2019-2020年人教版政 治必修一讲义：第3单元+第8课+第1框　国家财政及答案.docVIP

PAGE 第一框　国家财政 学 习 任 务 核 心 素 养 1.描述与分类：财政、预算、决算、财政收入、财政支出、财政收入和支出关系的三种情况。 2．解析与论证：影响财政的因素。 3．预测与选择：发挥财政对经济社会发展的巨大作用。 4．辨析与评价：区分财政的三大作用、区分扩张性（积极）财政政策与紧缩性财政政策、全面认识财政赤字。 1.政治认同：通过学习，了解财政对我国经济社会的巨大作用，增强对财政政策的认同。 2．科学精神：理解财政作用，财政收入的渠道及影响因素，财政支出的用途及财政收入和支出关系的三种情况。 3．法治精神：依法严格制定和执行财政收支计划。 一、财政及其作用 1．财政的含义及地位 (1)含义：国家的收入与支出就是财政。财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。 [想一想]　财政的本质是什么？ 提示：从财政这一概念的内容可以看出，财政是一种以国家为主体，在全社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。 (2)地位：是国家治理的基础和重要支柱。 2．财政的实现过程 (1)国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算。 (2)国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。 [判一判]　国家财政是通过决算实现的。(　　) 提示：错误。国家财政是通过预算实现的。 3．财政的作用 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 图示：财政对经济调控的过程 [想一想]　财政为什么能促进社会公平、改善人民生活？ 提示：财政通过国民收入的再分配，缩小收入差距，促进教育公平，建立多层次社会保障体系，保障和提高人民生活水平。 二、财政收入与支出 1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。 (2)来源：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 (3)影响因素 ①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。 ②分配政策。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 [判一判]　财政收入越多越好。(　　) 提示：错误。财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。 2．财政支出 (1)含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 (2)分类：按照具体的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 [连一连]　认识财政支出用途 3．财政收支关系 (1)财政收支平衡：是指当年的财政收支完全相等，或财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。 [判一判]　财政收支平衡就是财政收支相等。(　　) 提示：错误。财政收支相等属于财政收支平衡，财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。 (2)财政盈余：指当年的财政收入大于财政支出的部分。 (3)财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。 [判一判]　财政赤字越多越好。(　　) 提示：错误。财政赤字有利有弊。利，在通货紧缩情况下，刺激经济增长；弊，可能诱发通货膨胀。 财政的作用 [创设情景] 2019年，我国继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保、中小企业、居民消费、欠发达地区经济发展等方面的支持力度，推动重点领域改革。 [探究任务] (解析与论证·科学精神)结合材料，说明财政发挥了怎样的作用？ 提示：①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 [探究总结] 1．正确理解财政的作用 作用 表现 举例 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 教育公平、健全社会保障、民生工程、促进就业等 社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗等 促进资源合理配置 国家财政支持某些行业、某些地区的建设 增加对西部的支持与投入，加强基础设施建设，加大科研投入等 促进国民经济平稳运行 财政支出的变化，税收政策的调整，国债的发行等 扩张性财政政策、紧缩性财政政策 2.扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 何时 实施 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济的正常运行主要受供给能力制约时 措施 增加经济建设支出、减少税收 减少财政支出、增加税收 目的 刺激总