谈矿业法之实务认知和争议处理.PDFVIP

全 國 律 師 談礦業法之實務認知與爭議處理 陳逸偵＊ 壹、前言 定的岩石中或特定的區域，早在人類文明萌芽 之前即已存在。它是不會移動的。動植物包括 人類會在有礦物的土地上生長與活動。 認知或認識在心理學中是指通過形成概念、 知覺、判斷或想像等心理活動來獲取知識的過 參、礦與人類文明 程，即個體思維進行訊息處理的心理功能。 認知過程可以是自然的或人造的、有意識或 礦物的發現與開發利用，與人類文明的演 無意識。認知會影響我們對一件事的看法與所 進，社會經濟的發展，科技與利用能力息息 作的決定。對一件事之所以會有爭議都是因為 相關。以前不能用的礦物現在因為科技進步 認知不同所引起的。我們會因不了解而產生恐 可以利用；以前沒有被發現的礦物現在因為 懼、猜疑、輕蔑或對立；因立場不同而產生對 科技知識發達而被找到了；以前沒有經濟價 立。 值的礦物現在因為人類需求與加工利用技術 對於礦業法從實務認知入手可以幫助認清其 而有了經濟價值；以前品質低無法獲利的礦 事及物的本質，進而有益於所謂的爭議的處理 物現在因科技改良可以獲利；以前僅能在地 與合理有效的解決。 表露天或在淺層的地下開採的礦物現在因為 又礦業法為礦業之根本大法，有些法理或實 科技躍進可以開採位於地下深部的礦物來利 務上之爭議已在歷次礦業法修正解決或作適當 用；以前的探勘設備不足、精度不夠沒有被 處理。因此，若還有見解上出入，將在以下所 發現的礦物現在同一區域因為探勘設備改進 涉及的法規與爭議之處理原則分別闡述。 精度提高而被發現了。 人類文明史實際上就是人類礦物利用發展 貳、甚麼是礦？ 史。遠古人類因會使用燧石等作為工具而進入 石器時代；因會使用燧石取火燒黏土作器皿而 礦是可以經濟利用的礦物。 進入黑陶文化；因會使用礦物顏料在器皿上彩 礦物是萬年或百萬年，甚至更久幾億以前， 繪而進入彩陶文化；因發現銅礦錫礦提煉出金 為我們所生存的地球岩石圈構成主成分，以自 屬銅、錫製造銅器皿、工具與刀具而進入青銅 然形成供我們踩踏的土地；特定的礦物存在特 器時代、隨後發現鐵礦提煉出金屬鐵器皿、工 ＊本文作者係經濟部礦務局副局長 12月號／4