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改善建筑业农民工生产、生活条件初探 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 5 建筑业施工企业改善农民工生产、生活条件初探 丁增会（河北建设集团有限公司） 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强；有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。越来越多的农民进城务工或在乡镇企业就业，他们虽然尚未成为城市居民，但与农民也有很大的不同，生产生活方式、思想文化观念已受到城市现代文明的熏陶。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。可以说，农民工既是农民，又是城市边缘群体，他们是由经济、社会诸方面的原因造成的双重身份的特殊弱势群体，是一个必须引起全社会关注的群体。 具体到建筑业，农民工队伍约有5000万人，占进城务工人员总数的四分之一，占从事建筑施工人员总数的90％以上，在现代化建设中发挥着积极作用。而从发生在建筑施工过程中的各类事故统计来看，农民工也占90%以上。两个90%，足以表明，建筑业从业人员主体是农民工，这支庞大的队伍足以对整个建筑业产生巨大影响。所以说，为农民工创造良好的生产、生活条件，提高农民工队伍整体素质，对于统筹城乡发展，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移，构建社会主义和谐社会，推动全面建设小康社会进程，促进建筑业的健康持续发展具有重要意义。 曾几何时，建筑业农民工“灰头土脸、蓬头垢面，吃饭时端着饭碗蹲墙根儿，睡觉时几十个人挤在大通铺上……”的情景仍历历在目。当然，现在的农民工生产、生活环境已大变了模样，今非昔比：工作有合同、按月领工资、服装统一佩戴胸卡、工伤有保险、劳动安全有防护、职业技能有培训、集体宿舍整洁卫生、休闲时间看看电视打打电话……，但这离国家相关部门的要求还存在着一定距离。那么，建筑业施工企业如何在现有基础上，进一步改善农民工生产、生活条件，切实保障农民工职业健康呢？笔者以为应坚持“大处着想，细处做起”的原则，具体包括以下几个方面： 一、统一思想，加强领导。企业应成立由一把手为组长的“改善农民工生产、生活条件”领导小组，以实践“三个代表”重要思想为指导，树立理解、尊重、保护农民工的意识，按照落实科学发展观和“安全发展”的理念要求，采取积极有效的措施，统一农民工生产、生活设施标准，逐步实现农民工生产环境的标准化、生活环境的秩序化、安全警示的人性化，全面提高农民工的职业素质和安全意识，逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制，真正体现“以人为本”的思想。 二、落实责任，确保投入。随着建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的出台，企业应制定相应的管理办法，进一步明确各系统、各部门的管理职责，加强过程中费用使用的管理控制力度，按照国家规定的标准足额提取，确保费用的及时投入并有效落实，真正改善包括农民工在内的一线作业人员的生产、生活条件。 三、构建工资结算管理长效机制。农民工工资拖欠问题一直是社会关注的焦点和敏感话题，如何保证农民工的血汗钱足额发放，是改善农民工生产、生活条件的前提。所以，企业应建立完整的农民工工资结算支付报表系统，并成立专门机构，配备专职人员，统一管理支付统计报表和工资专用账户，统一发放银行工资卡，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，构建工资结算管理长效机制。同时，还应逐步建立健全工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题，确保农民工工资的足额支付。 四、推行农民工实名制管理模式。企业统一制作、发放实名制卡，一人对一卡，实现对每一个农民工的跟踪管理。实名制卡记载每一个农民工的身份证、上岗证、劳动合同和培训情况等基本信息；以及农民工进场日期、每天考勤、完成工作量和应得工资等工作信息；定期在工地进行公示，使每个人的工作一目了然，工资的结算清晰、透明。该卡还具备普通银行卡全部的金融功能，农民工可以用它存钱取钱和刷卡消费，还可以延伸到为农民工购买各项保险和火车票、缴纳电话费等服务功能，实现与建设网络系统数据库交联。同时，施工现场建立打卡记工制度，进一步规范农民工的自我约束管理。 五、为农民工缴纳社会工伤保险。企业为农民工办理意外伤害保险的同时，还应加快推进、实现为其办理