可持续发展公民观.pdfVIP

八章 可持续发展公民观 内容摘要 可持续发展过程不是一个自发的过程，而是公众自觉、主动推动、参与下实 现的。教育的终极目的是改变人类的行动。公民具有知识、意识、态度和技能之 后，必须采取行动参与各种社会问题的解决。 学习目标 1．了解公民和公民观的涵义，理解并树立 持续发展公民观。 2 ．了解具有可持续发展意识的公民的素质要求。 3 ．认识公民参与及公正的社会环境对于实现可持续发展的重要性。 关键词 可持续发展公民观 公民素质 公民教育 活动设计：提问、思考和讨论：什么是公民？什么是公民观？ 一节 公民和公民观 一、公民的概念 （1）公民概念在我国的发展 今 ，公民概念几乎是一个国际社会通用的概念，但这并不是意味着每个国 家都在同一涵义上使用公民概念。公民概念在一个国家发展的特殊历史影响着人 们对公民概念的理解和运用。公民概念被中国接受的历史并不长，但公民观念却 是一个足以影响中国社会生活的过去及未来发展的重要因素。在我国，公民概念 * 始终伴随着国人追求宪政 的历程。 “公”和 “民”连在一起组成一个新的词，是近代以后才出现的，在中国传 统文化中并不存在 “公民”这一概念。没有民主政治、没有独立个人的地位、森 严的封建等级是造成近代中国以前公民概念缺失的主要原因。 “公民”一词是舶来品。它最初进入中国人的政治语汇的时间应该是在 20 世纪初，大致是出现在近代文人志士介绍西方宪法的著作中，如康有为就曾发表 《公民自治篇》。康有为是较早提出近代意义的 “公民”概念的人，也是最早主 张 “立公民”的人。 “公民”一词首次出现在新民主主义的法律文件上，是1934 年第二次全国 苏维埃代表大会修改通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》。新中国最早使用“公 民”的规范性文件被公认为是 1953 年公布的 《中华人民共和国全国人民代表大 会及地方各级人民代表大会选举法》。1954 年宪法开始，“公民”这一用语就不 仅用于表示一般的基本权利的享有者，同时也指基本义务的承担者。“自此，公 民这一概念的法的内涵发生重大嬗变(shanbian) 。” 但是，公民涵义的明确直到 1982 年宪法颁布才得以清楚的显现。其第 33 条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”它表明， * 所谓宪政就是拿宪法规定国家体制、政权组织以及政府和人民相互之间权利义务关系而使政府和人民都 在这些规定之下，享受应享受的权利，负担应负担的义务，无论谁都不许违反和超越这些规定而自由行动 的这样一种政治形态。 1 在我国，公民除须具有中华人民共和国国籍 ，没有另 的资格限制。不仅公民 的范围得到扩大，而且公民之间的资格平等性也得以彰显。 公民概念的宪政意义在于：它是一个具有公共特性的概念，对公民内涵和 公民资格构成要素的界定反映出一个国家对宪政的价值预期、宪政制度的基本 内容；它蕴涵了公民之间关系的普遍意义即自由、平等、独立；它蕴涵了公民 与国家（或公民权利与公共权力）关系的普遍意义，即以国家与公民的两极对 立假定为基础，构建了公共 力来源于公民权利且归属于公民的理论前提。 （2 ）公民的涵义 公民，是指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和承担义务 的自然人。公民，具有自然属性和法律属性两个方面。公民的自然属性，反映出 公民首先是基于自然生理规律出生和存在的生命体。公民的法律属性，是指公民 作为一个法律概念，以一个国家的成员的身份，参与社会活动、享受权利和承担 义务，应由国家法律加以规定。公民的存在，离不开自然属性，而公民的本质， 则反映了其法律属性。 公民身份首先是一种法律身份，它基于法律的确认才产生，或者说这种身份 是基于“契约”而形成的身份，不同于订立契约前的身份。既然是一种法定身份， 就意味着这种身份不得被随意剥夺，除非法律另有所规定。 其次，公民身份也将契约的另一方 国家作为身份存在的前提，公民身份 与国家的存在息息相关。没有国家，也就无所谓公民，而没有公民的参与或监督， 国家也就没有合法的公权力。因