科学发展观视野中的性别平等：问题跟思考.pdfVIP

科学发展观视野中的性别平等：问题与思考 陈桂蓉 【内容提要】科学发展观奠定了我国未来经济社会理性发展的战略基础。然而我国现存的可 持续发展目标中的性别意识还相对薄弱，无论从决策者的观念到现行政策都在某种程度上表 现为与科学发展观的一定距离。实际上性别平等对于经济社会的全面协调可持续发展具有重 要的意义。当前，要走出一些思想认识上的误区：一是认为经济发展了女性就自然发展了； 二是以所谓的“性别和谐”来取代性别平等。 【关键词】科学发展观 性别平等 理性思考 坚持以人为本、落实全面、协调、持续的科学发展观是我们党构建社会主义 和谐社会战略目标的理论基础。科学发展观是一种集经济、社会、自然为一体的 系统战略思想，它以经济可持续为前提、生态可持续为基础、社会可持续和人的 全面发展为目的，追求的是经济繁荣、生态安全和社会公平。而性别平等与公平 正是科学发展观的题中应有之意。本文旨在以科学发展观的视野观照当前性别平 等领域存在的实际问题，抛砖引玉，期待学者们对这一问题的深入关注与思考。 一、当前可持续发展目标中性别平等意识的边缘状态透视 十六大报告明确指出，我国可持续发展的目标是：“可持续发展能力不断增 强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整 个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。”①应当肯定，这一 目标从客观上把握了我国未来社会经济发展的正确方向，指出了包括妇女发展在 内的社会经济发展迫切需要解决的问题和未来持续发展的趋势，体现了党和政府 对国家发展前景的战略选择和规划。然而也必须看到，当前，我们对于可持续发 展目标的阐释和定位还不够完善，性别平等意识在整个可持续发展理念中相对边 缘化，处于基本缺位状态。 首先，可持续发展目标的表达在突显社会发展整体战略时却把妇女发展问题 割裂开来。20世纪80年代以来，国际社会的可持续发展观强调这样两个观念： 一是发展是为了满足人的需要，是以提高人的生活质量为目标；二是必须关注所 有影响发展的因素。这就是说，可持续发展不仅仅指人口资源环境等因素之间的 协调有序，不仅仅指人与自然之间的当前与后续的和谐发展，而且要把可持续的 视野扩展到人类本身。作为人类一半的女性发展需要是否得到满足？作为人类两 半的男人与女人之间是否能均衡协调地发展直接影响社会的生态平衡，影响可持 续发展能力。90 年代以后国际社会更进一步把实现妇女的平等权利作为增进人 类共同福祉、促进可持续发展的有效手段，认为女性对社会的低度参与现状的存 在将拉大她们与男性发展的实际距离甚至造成逆向发展，而其结果会导致发展不 仅在社会意义上不可持续，而且即使在经济意义上也不可持续。然而遗憾的是， 在全面小康社会的可持续发展目标中，性别平等与妇女发展并未被自觉纳入其 中。如前所述，十六大报告在表述可持续发展目标时，因关注宏观的总体目标而 忽视了性别视角。于是，社会发展的整体战略淹没了性别平等与妇女发展，后者 被作为局部问题似乎不能与整体战略相提并论。 其次，男女平等的基本国策未能自觉列入可持续发展的理性思考。众所周知， 基本国策是一个国家与自身长远利益生死攸关的最高决策，它往往是根据本国的 基本国情，以国家的可持续发展为原则进行选择和制定的。迄今为止，我国出台 的四个基本国策即计划生育、男女平等、保护环境、保护资源均是关系到中华民 族生存与发展的长远大计和最高利益，因而它理应成为可持续发展的题中之义。 然而遗憾的是当我们在敦促和强调基本国策对于实施可持续发展目标的重要性 时，竟不自觉地将男女平等基本国策予以剥离，使它处于边缘状态。十六大报告 指出：“必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保 护资源的基本国策。稳定低生育水平，合理开发和节约使用各种自然资源……树 ② 立全民环保意识，搞好生态保护和建设。” 在此，人口资源环境作为可持续发展 的重要目标被并列为三大要素，唯独没有提及的就是男女平等基本国策。与此同 时，能够与男女平等内容相关而又在可持续发展战略任务中得到体现的，只有一 个出生人口性别比问题，而它仅仅是作为“坚持计划生育的基本国策、促进优生 优育”的任务时提及的。 上述情况表明，小康社会可持续发展目标的阐释尚有偏颇，性别平等意识不 但没有纳入可持续发展的决策主流而且还处于基本缺位状态。这种状态与可持续 发展