第三章1法定公文写作(10.17).ppt

三，请示 （一）请示的概念 ▲ 1.请示的概念▲ 请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。请示为上行文，具有强制回复的性质。 ● 需用请示行文的情况比较多： ——对有关政策不明确不理解，需上级解释和答复 如：《╳╳银行关于贯彻人总行加强城市商业银行监管工作有关问题的请示 ——无权自行处理，须经向上级请示才能办理的。 如：《╳╳银行东街支行关于╳╳营业部营业用房延租事项的请示》 —— 出现新情况、新问题无例可循，需上级明确指示。 ——本单位无法独立解决的事务，需要上级协调或帮助。 ——因单位实际情况需对上级某项规定或政策做变通处理而请示。 （二）请示特点和种类 1，特点：▲ （1） 期请性（祈请性质最特别） （2） 拟议性（提出可行方案请上级定夺） （3）单一性（内容一文一事，不能一文数事） 2，种类: (1)请求指示的请示：《关 于 工 商 行 政 管 理 机 关 如 何 依 据 现 行 法 规 对 个 体 客 运 行 业 进 行 监 督 管 理 的 请 示 》例文见后 (2)请求批准的请示：《重庆市人民政府关于万州区人民政府驻地迁移的请示》 3、请示写作 ▲ ①标题: (注意：标题中不能有“请求”二字，请示已包含) 由制发机关、事由、文种三部分组成。 ②主送机关 为直属上级机关，即一般只报送一个主管的领导机关。 ③正文 请示事由+请示事项+尾语 。 ④落款 在正文之后的右下方写标注发文机关名称和成文日期。 ⑤附注（成文日期下一行括号标注联系人姓名电话。 4、请示写作要求★ ①写请示须遵循下列原则： 一文一事：只主送一个 上级机关，不多处主送，不送领导者个人； 按隶属关系逐级请示，不抄送下级与同级机关； 请示与报告不能混用。 ②两个以上单位联合向上级机关请示时，要在事前确定主办单位 ③提出请示事项时事先要经过周密的调查研究，使提出的意见与方案准确切实。 ④必须事前请示，不能先斩后奏。 〔阅读并分析例文〕 （三）请示与报告的区别★ 见表格 ? 报告 请示 行文目的 让上级机关了解、掌握情况，沟通上下联系 为了解决某一问题而请求上级机关指示或审批 性质要求 属陈述性公文，不须要上级回复 属请求性公文，须要上级给予批复 行文时间 多在事后或事中 要求在事前 内容 可一文一事（专题报告）可一文数事（综合报告） 只能一文一事 结构 较灵活：因事而异 较固定：先原因后请求 注意 报告不可夹带请示事项、不能写成“请示报告” 关 于 工 商 行 政 管 理 机 关 如 何 依 据 现 行 法 规 对 个 体 客 运 行 业 进 行 监 督 管 理 的 请 示 长 工 商 〔 1992〕 17号  　　国 家 工 商 局 ： 　　去 年 以 来 ， 在 对 个 体 客 运 出 租 车 行 业 管 理 的 问 题 上 ， 我 局 与 客 运 管 理 部 门 产 生 了 认 识 上 的 分 歧 。 其 主 要 原 因 在 于 我 局 依 照 《 城 乡 个 体 工 商 户 管 理 暂 行 条 例 》 的 规 定 ， 对 个 体 客 运 行 业 履 行 了 经 营 资 格 审 查 、 核 准 登 记 发 照 、 收 缴 管 理 费 、 监 督 其 客 运 经 营 活 动 、 查 处 违 法 违 章 行 为 等 方 面 的 监 督 管 理 职 责 。 而 我 市 客 管 部 门 却 以 建 设 部 、 公 安 部 、 国 家 旅 游 局 〔 88〕 建 城 字 第 35号 文 件 《 城 市 出 租 汽 车 管 理 暂 行 办 法 》 第 三 条 “ 对 城 市 客 运 出 租 汽 车 应 贯 彻 ‘ 多 家 经 营 、 统 一 管 理 ’ 的 原 则 ” 为 依 据 ， 提 出 客 运 行 业 要 独 家 管 理 ， 对 个 体 客 运 出 租 汽 车 的 欺 行 霸 市 、 强 拉 顾 客 、 哄 抬 运 价 、 欺 骗 群 众 等 违 法 违 章 行 为 ， 必 须 由 客 管 部 门 查 处 ， 工 商 行 政 管 理 机 关 无 权 过 问 。 这 不 仅 干 扰 了 我 们 的 正 常 管 理 工 作 ， 而 且 影 响 了 工 商 行 政 管 理 职 能 作 用 的 充 分 发 挥 ， 特 别 是 我 市 即 将 颁 布 地 方 性 法 规 《 长 春 市 客 运 出 租 汽 车 管 理 办 法 》 ， 迫 切 需 要 明 确 工 商 行 政 管 理 机 关 管 理 客 运 行 业 的 职 权 。 为 此 ， 特 请 示 国 家 局 给 予 答 复 ： 工 商 行 政 管 理 机 关 依 据 《 城 乡 个 体 工 商