广东省整村推进幸福安居工程示范村.docVIP

广东省整村推进幸福安居工程示范村 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE —PAGE 15— 广东省整村推进幸福安居工程示范村 建设工作方案 根据国务院扶贫办《关于开展〈扶贫开发整村推进规划（2011—2015年）〉贫困村选定试点工作的通知》（国开办发〔2010〕116号）和省政府《关于推进农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》（粤府〔2011〕24号）等文件精神，结合我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实际，特制定本工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大和十七届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，采取“一村一策”有效措施，改变贫困村落后面貌和促进贫困群众稳定脱贫，实施广东省整村推进幸福安居工程示范村建设，将一批贫困村逐步建设成为社会主义新农村。 二、建设目标 计划在2011-2012年结合扶贫“双到”工作，建设300个整村推进幸福安居工程示范村，其中省采取以奖代补的形式，择优扶持100个。示范村要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整村推进突出“五个新”： （一）发展新产业。加快农业发展方式转变，通过发展新的特色效益产业，带动促进农民持续增收，乡村经济实现新突破。 （二）建设新村庄。结合地方特色，保护生态，合理规划布局，改善农村人居环境。 （三）构筑新设施。发动群众投工投劳，自发参与改善农村的生产生活基础设施，包括清洁安全饮水、垃圾与污水处理、道路、电力、信息网络及农业基础设施建设等。 （四）培育新农民。加强基础教育和职业培训，推进农村科技推广和医疗卫生体系等，造就“有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明”的新农民。 （五）树立新风尚。夯实基层组织，完善乡规民约，加强民主法制建设。 三、基本原则 （一）科学规划，公平公开。坚持科学性、可行性、前瞻性相结合，从实际出发，统筹考虑，拟定整村推进幸福安居工程村庄建设规划和项目建设规划，分步实施。识别与竞争确定做到过程公开、结果公正、群众公认。 （二）整体推进，突出重点。坚持以增加贫困农户收入，突出抓好农村危房改造、产业化扶贫开发、农村公共服务设施和基础设施建设等项目为建设重点，扎实推进示范村建设。 （三）群众自愿，择优扶持。坚持尊重群众意愿，科学合理确定申报示范村，申报做到“五个优先”，即高寒山区不具备生产生活条件整村搬迁安置任务较重的优先；农村低收入住房困难户住房改造任务较多的行政村优先；省际边界、国道省道沿线贫困人口较集中的行政村优先；整村推进规划项目方案质量较高的优先；村“两委”、群众与挂扶单位积极性高，地方政府积极落实各项配套工作的优先。 （四）量力而行，务求实效。充分考虑当地经济发展水平和群众的承受能力，重点培养造血功能，提升“一村一策、一户一法”效果，必须与当地产业项目相结合，注意保护生态环境。坚决杜绝脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。 四、资金来源和补助标准 项目资金来源包括整合各级财政资金、帮扶单位投入资金、社会募集资金、银行贷款等方面构成。省级扶持资金来源主要为2010年扶贫济困日社会募集资金省级统筹部分，扶持标准为每村100万元。项目确定并实施后，先将60%资金拨付给项目实施单位；剩余40%资金，待通过项目验收后再行拨付。 五、扶持内容 （一）基础设施建设。依据村庄规划，加大农村低收入住房困难户住房改造建设力度，按照村容整洁、生态文明的要求，加强农田水利、村道巷道、饮水工程、卫生公厕、垃圾处理、污水排放、沼气、文化教育医疗场所等建设。 （二）产业建设。按照村有主导产业、户有增收项目的要求，引进优良品种，调整农业结构，建立种养基地，发展特色农业、效益农业，为贫困村农业结构调整和主导产业的培育打好基础。 （三）技能培训。积极开展农业先进技术和就业技能培训，引导贫困农户立足家乡发展效益农业增收脱贫，同时组织贫困村劳动力有序流动，积极帮助受训的贫困农民开拓就业渠道。 （四）移民搬迁。对不具备生产生活条件的村庄，特别是革命老区、少数民族地区、石灰岩山区、水库移民区以及高寒山区边远村庄，按照因地制宜、量力而行、讲求实效的原则实施搬迁。 六、申报条件 （一）班子制度健全。村“两委”班子坚强有力，团结进取，管理民主，有带领群众脱贫致富的坚定信念和能力。本村建立完善的乡规民约，