检察机关如何建立健全执法办案风险评估机制.PDFVIP

检察聚焦 PEOPLES PROCURATORIAL SEMIMONTHLY 编者按：深入推进三项重点工作是新形势下党中央对政法工作的新要 求，开展执法办案风险评估是深入推进三项重点工作的一项重要举措。2010 年3 月11 日，最高人民检察院检察长曹建明在第十一届全国人民代表大会 第三次会议上所作的工作报告中指出，检察机关要建立执法办案风险评估机 制，把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终。为促进检察机关执法办案风险评 估机制的合理构建和完善，本刊特邀请专家学者，对检察机关如何建立执法 风险评估机制的相关问题进行探讨。 检察机关如何建立健全 执法办案风险评估机制 ■ 主持 人：张建升 （《人民检察》副主编） ■ 特邀嘉宾：莫纪宏 （中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师） 谢鹏程 （最高人民检察院检察理论研究所副所长、研究员） 孙春雨 （北京市人民检察院第二分院法律政策研究室副主任） 张敬博 徐伯黎 ■ 文稿统筹： 摄影： 莫纪宏 谢鹏程 孙春雨 主持人：凡事预则立，不预则废。作为化解社会 出问题。本期检察聚焦将围绕“检察机关如何建立健 矛盾、维护社会稳定、参与社会管理的司法机关，检 全执法办案风险评估机制”主题展开研讨。 察机关在深入推进三项重点工作中担当着重要的角 色。执法办案风险评估机制，因其有利于及时发现可 问题一：检察机关建立执法办案风险评估机制 能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，作出预警， 的必要性何在？ 切实把不稳定因素清除在萌芽状态，备受关注。如何 有效地构建执法办案风险评估机制以有效应对社会 主持人：三项重点工作是新形势下党中央对政 发展的形势需要，成为当今检察机关面临的一个突 法工作的重要战略部署，检察机关在此项工作中扮 2010 ·第13 期 41 PEOPLES PROCURATORIAL 检察聚焦 SEMIMONTHLY 演着重要角色。2010 年2 月5 日最高人民检察院印 高管理科学化水平，在保证执法办案有效化解社会 发的《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、 矛盾的同时，防止在执法办案中引发新的社会矛盾。 公正廉洁执法的实施意见》要求把风险评估作为办 孙春雨：建立健全执法办案风险评估机制是检 理案件的重要环节，建立健全执法办案风险评估机 察工作中的新生事物，也是检察理论研究领域的前 制。您认为，执法办案风险评估机制与三项重点工 沿性问题，更是检察工作机制创新的重要举措。该 作之间有着怎样的联系？ 机制的建立健全与深入推进三项重点工作具有十 莫纪宏：风险评估机制从学科分类上应该属于管 分密切的联系：建立健全执法办案风险评估机制是 理学的内容，但是其与法学也有一定的联系。怎样将 检察机关深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、 传统的检察工作模式加以改进，并使其建立在科学 公正廉洁执法的重要切入点和途径，该机制虽然是 管理的基础之上，成为检察工作一项新的课题。以往 立足于社会矛盾化解，但与深入推进三项重点工作 检察工作中提得较多的是公平、公正、依法办案，这 其他内容也密切相关，主要体现在：一是办案风险 当然是检察工作的重心，不可忽视。但是在新的社会 评估有利于检察机关及时发现、掌握、评判执法办