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PAGE PAGE 1 对解决沧州市农村饮水不安全问题的思考 　　摘要自2005年沧州市实施农村饮水安全工程以来，发现农村饮水不安全问题重复出现和部分农村供水思路不符合实际情况，因此提出了解决农村饮水不安全问题的建议。 　　关键词农村饮水安全；管网城乡一体化；建议；河北沧州 　　中图分类号S277.7文献标识码A文章编号1007-5739（2013）08-0180-01 　　2005年以来，沧州市紧紧抓住国家实施农村饮水安全工程的机遇，加大工作力度，到2012年底，全市564.34万农村人口，已有375.71万人饮用上安全达标水，仍有188.63万人饮用不安全水。沧州市东部地区基本实现了城乡一体化的供水管网，户户通水；西部地区正有条不紊地推进城乡一体的供水网络建设，实施联村集中供水。农村饮水安全工作成效非常显著，但在工程实施中仍存在一些问题。 　　1农村饮水安全存在的问题 　　1.1农村饮水不安全问题重复出现 　　2009年沧州市对农村饮水不安全情况进行了重新复核，复核结果：新增用水不安全人口165.52万人。其原因：一是部分供水工程规模小、标准低。河北省水利厅通过调查比较认为，在平原地区农村联村供水规模在2万人以上比较合适。而沧州市2005—2006年实施的农村饮水安全工程以单村供水工程为主，2007—2008年以联村供水工程为主，每处供水人口小于2万人，供水规模较小。且所建联村集中供水工程一般只建设到村口，村内工程利用原有工程，由于一些村内工程老化或管材质量低，承受不了供水压力而损坏。二是设计不合理，致使居住在管道末梢或地势较高的居民不能喝上符合饮用标准的水。三是由村管理的供水工程建后管理不规范。沧州市农村供水工程建后管理形式有2种，即县水务局供水公司管理和村委会管理。由县水务局供水公司管理的供水工程管理规范。单村和大部分联村供水工程建成后由村委会管理，管理人员没有经过专门培训就上岗，管理水平较低，不能对净化设备进行很好的保养和及时维修。四是一些人对饮用不安全水的危害认识严重不足。由村委会管理的供水工程供水形式为分质供水，即安装小型净化设备向村民供符合饮用标准的桶装水，其他生活用水通过管网供不符合饮用标准的水。一些经济条件差或对水不安全危害认识不足的村民就不购买符合饮用标准的水，仍饮用不符合饮用标准的水，桶装水利用率比较低[1-2]。 　　1.2一些供水工程水价制定不合理，没有落实工程维修养护经费 　　由县水务局供水公司管理的供水工程，水价经过了物价部门的批准，落实了工程维修养护经费，实现了以水养水；由村管理的供水工程，执行水价由村委会制定，水费收取标准有2种：一是按电费和管理人员的工资收取水费；二是按人头每人每月1～2元。水价定得太低，不能实现以水养水。 　　1.3利用地表水供全市农村饮水的思路需调整 　　沧州市解决农村饮水不安全的总体思路：2010—2012年，沧州东部地区建成以“引黄、引江”外调水源为支撑，深层地下水水源为备用补充，以大浪淀水库和杨程水库2座地表水水源地为基点，以现有沧州市区及各县市水厂为支撑点，采取就近供水、因地制宜的方式，通过供水管网和配水站（点）辐射，最终实现供水到户、城乡一体化的供水网路格局，到2012年，沧州东部地区的所有农业人口全部喝上黄河水、安全水；西部地区先利用地下水建设联村集中供水工程，并管网入户，而后通过水库建设，利用南水北调中线引水切换水源，实现城乡供水一体化。到2014年在全市范围内建成以地上水为主、地下水为补充的集中供水网络，实现城乡供水一体化[3]。 　　目前，沧州市东部地区集中供水工程网络体系已基本建成，但由于引黄水量有限、南水北调项目正在前期准备阶段，东部地区农村饮水水源仍以地下水为主。据统计，2011年沧州市东部地区年总用水量27181.28万m3，2011年引黄水供水量8845.14万m3，东部地区若实现城乡一体化、全部用上地表水的目标，地表水还差18336.14万m3。 　　从农民经济承受能力上来看，引黄水水价4.5元/m3，引江水价初步测算6元/m3左右，这样高的水价对于市区、县城及距城市较近收入较高的农民可以接受，但对于收入较低的农民难以承受。因此，需要调整农村饮水水源的思路。 　　2解决沧州农村饮水不安全的建议 　　2.1调整解决农村饮水不安全的思路，全市统一调配水资源 　　考虑到引黄水、南水北调水的水量、水费和农民的经济承受能力，沧州市解决农村供水水源思路调整为：沧州市区、各县城区和渤海新区所有用水户均用地表水；市（城）区周边农村居民可因地制宜地实现饮用地表水的目标；有条件的县可通过县财政补贴水费，使农村居民实现饮用地表水的目标。其他农村居民饮用水源仍为地下水。 　　2.2全面加快工程建设，继续推进城乡供水一体化网络建设 　　实践证明，城乡管网一体