森林火灾扑救组织与指挥4 2森林火灾应急预案.ppt

应急预案演习与策划？ (3) 参演人员 演习人员 控制人员 模拟人员 评价人员 观摩人员 根据模拟场景和紧急情况作出反应 执行具体应急任务 如抢救伤员或被困人员 扑救不同大小的火灾 采取不懂的扑火战术 与其他应急人员共同控制事态 尽可能按真实事件一样决策或响应 应熟悉应急响应体系和所承担的任务及行动程序 演练的陈述；桌面演练；实战演练的实施，要少干预；演练评估 编写演习方案 演习准备阶段 演习方案是指根据演习目的和目标，对演习性质、规模、参演单位和人员、假想事故、序列情景事件、气象条件、响应行动、评价准则、时间进程等制定的总体设计，包括： 演习计划 情景说明书 评价计划 情景事件总清单 演习控制指南 演习人员手册 通讯录等。 演习方案的编写应以演习情景设计为基础。 演习方案实施要点： 初次通报 指挥与控制 通讯 警报与紧急公告 公共信息与社区关系 资源管理 卫生与医疗服务 应急响应人员安全 公众保护措施 火灾与搜救 执法 事态评估 人道主义服务 市政工程 情景设计 演习准备阶段 情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。 情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。 消息的类别：演习前预先准备的消息；以及 演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。 消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等 传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等 确定演习现场规则 演习准备阶段 所有消息应以“这是一次演习”作为开头语或结束语； 不得采取超越安全保证的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，如任意穿越高速公路、铁道或其他危险区域； 事故模拟，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题； 避免极端的气候条件； 不应为了演习技巧需要而污染大气或造成类似危险； 演习过程中对可能真正的紧急情况保持警惕，发现真正紧急事件时，按程序立即终止、取消演习，迅速转入真正应急。 评价标准： 完整性、统一性、可操作性、可行性 分工明晰 落实责任 处置高效、有力、有序、协调 扑救森林火灾要与相关应急法律制度和应急预案相衔接 6.做好预案制定需要注意的关键问题 一是把重点地区灭火预案修订和演练当作一项基础工作来抓，例如： 森林火灾报告程序规范、明确 公布森林火警电话（县级以上政府） 建立森林防火值班制度（县级以上政府） 立即报告（任何单位个人） 接报后，应立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应扑救措施（当地人民政府或者森林防火指挥机构） 按有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构（当地人民政府或者森林防火指挥机构） 6.做好预案制定需要注意的关键问题 二深入调查研究，通过演练，反复修订预案 掌握扑救森林火灾的指导原则、扑救程序、战术要点； 掌握道路、水源、地形、植被、火灾特点； 坚持以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡。 6.做好预案制定需要注意的关键问题 三是各有关部门的职责应予以明确 气象机构应及时提供火灾地区天气预报和相关信息，适时开展人工增雨作业； 交通运输部门应优先组织运送扑火人员和扑救物资； 通信部门应组织提供应急通信保障； 民政部门应及时设置避难场所和救灾物资供应点，紧急转移并妥善安置灾民，开展受灾群众救助工作； 公安机关应维护治安秩序，加强治安管理； 商务、卫生等主管部门应做好物资供应、医疗救护和卫生防疫等工作。 6.做好预案制定需要注意的关键问题 四是要加强应急队伍建设，发挥专业扑救队伍的作用 地方各级人民政府和国有林业企业、事业单位应根据实际需要，成立森林火灾专业扑救队伍，县级以上地方人民政府应当指导森林经营单位和林区的居民委员会、村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍； 专业的和群众的火灾扑救队伍应当定期进行培训和演练； 扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量； 武装警察森林部队负责执行国家赋予的森林防火任务； 中国人民解放军执行森林火灾扑救任务的，依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。 6.做好预案制定需要注意的关键问题 与应急预案相衔接，还应注意： 一是进一步规范森林火灾报告程序。 县级以上地方人民政府应当公布森林火警电话，建立森林防火值班制度； 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报告； 当地人民政府或者森林防火指挥机构接到报告后，应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。 二是扑救森