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烟草专卖行政处罚程序 二0一0年四月二十九日●乳源 程序重要性 违反程序的表现形态 方式违法 步骤违法 顺序违法 时限违法 违反程序的法律后果 无效 被撤销 确认违法 (每碗面条里只能有一只臭虫)——西方程序法谚 案件办理的基本流程 执法权限（管辖） 根据专卖法及实施条例的有关规定，四个部门对于涉烟违法行为具有行政管辖权： 烟草专卖行政主管部门 工商行政管理部门 海关 公安机关 烟草专卖行政主管部门 参照《专卖执法职权目录及执法依据》（粤烟法[2008]17号文），烟草专卖行政主管部门对于涉烟违法行为的执法权限主要有 擅自收购烟叶 无证运输烟草专卖品 无证生产、销售烟草专卖品 未在当地批发企业进货 违法进行特种烟草专卖经营业务等 其他主管部门 工商部门：无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务；生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝；生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品；非法印制烟草制品商标标识等 海关：走私烟草专卖品 公安机关：拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁的方法的行为；涉嫌犯罪的行为 管辖和移送 管辖的基本原则：违法行为发生地、县级以上烟草部门 管辖权争议：先立案原则、报请共同上一级指定管辖原则 移送基本原则：必须接受（烟草部门之间的移送），并不得再行移送 12号令的修改：指定管辖的情形增加；应由上级管辖的案件不能移送给下