第七章外汇管制.pptVIP

外汇管制 Foreign Exchange Control 本章要点： 1、掌握外汇管制的概念及方法； 2、了解我国外汇管理和外债管理的概况； 3、了解我国1994年以来外汇体制改革情况； 4、掌握外债管理的概念及方法。 第一节 外汇管制概述 一、外汇管制的含义 外汇管制是指一国政府为平衡国际收支，维持 汇率稳定，以及实现其它政治经济目的，而对境 内和其它管辖范围内的外汇交易实行的限制。包 括对外汇的买卖、外汇汇价、国际结算、资本流 动以及银行的外汇存款帐户等各方面外汇收支与 交易所作的规定。 二、外汇管制的类型 (一)实行全面外汇管制的国家和地区 这类国家和地区对贸易外汇收支、非贸易外汇收支 和资本项目收支都实行严格的外汇管制，其货币一般 是不可自由兑换的。目前大多数发展中国家(如印度、 巴西等)以及前苏联和东欧国家均属这一类型。这些国 家和地区经济相对比较落后，出口创汇能力不强，外 汇资金缺乏，为了有计划地使用好这些稀缺的外汇资 源，促进本国经济发展，维持国际收支平衡，不得不 实行严格的外汇管制。 二、外汇管制的类型 (二)实行部分外汇管制的国家和地区 这类国家和地区一般对贸易收支和非贸易收支原则 上不加限制，准许外汇自由兑换和汇出汇入，但对资 本项目的收支仍加以限制。其货币一般是有限制的自 由兑换货币。一些工业发达国家(如日、法、意、澳等 国)和新兴工业化国家以及经济、金融状况较好的发展 中国家均属这一类型。这些国家和地区经济发达或者 说比较发达，贸易和非贸易收支状况良好，外汇储备 较为充裕，有条件实行部分外汇管制。 二、外汇管制的类型 (三)基本上不实行外汇管制的国家和地区 这类国家和地区，允许货币自由兑换，对贸易收 支、非贸易收支和资本项目收支均无限制。当然事实 上这些国家也并非对所有项目完全不加限制(如对非居 民的资本交易也还实施一些限制)，只是限制的程度比 上两类国家要轻得多。目前这类国家主要有美、英、 德、加等工业发达国家和科威特、沙特阿拉伯等资金 充裕的石油输出国。 三、外汇管制的主要方法 （一）外汇数量管制 1、对经常项目收支施加限制 （1）出口外汇管制 ?出口许可证 ?出口补贴 ?税收优惠 ?由政府机构承保部分汇率波动风险 1、对经常项目收支施加限制 （2）进口外汇管制在外汇管制下，进口商以及其他外 汇需求者所需外汇是通过外汇管制部门的分配予以满 足的。分配方法主要有二个，一是许可证制度，二是 计划供给制度。 限制进口的做法还有：进口商在进口商品时向指 定银行预存一定数额的进口货款；对购买进口所需外 汇征收一定的外汇税；限制进口商对外支付使用的货 币；对进口商品要求获得外国提供的出口信贷等。 1、对经常项目收支施加限制 （3）非贸易外汇管制 非贸易外汇收支比较零星分散，管理比较困难。其中 运输费、保险费、佣金等依附于贸易外汇，是贸易从属外 汇，基本上按照贸易外汇管制的办法进行管制，大多无须 另行通过核准手续，就可由外汇指定银行供汇或收汇。其 它各类非贸易外汇收支，采取的管制措施主要有: ?许可证制，即向境外汇款或携汇出境必须向外汇管制机 构申请核准，取得购买外汇的许可证方可办理； ?预付存款制，即将购汇款项存入银行一定时间后才予购 买外汇，办理汇出或携出； （3）非贸易外汇管制 ?规定限额制，指有的国家对某些费用特别是个人所 需的某些费用，如差旅费、公派留学费等，规定一定 的额度，在限额以内由外汇指定银行直接供汇。相应 地，也允许在规定限额内汇出或携出外汇； ?规定购买非贸易外汇的间隔时间； ?控制非贸易外汇对外支付时间，当国际收支状况良 好时，允许提前支付国际劳务，反之在国际收支状况 恶化时，则规定延期支付国际劳务； ?课征非贸易外汇购买税等。 （一）外汇数量管制 2、对资本输出入施加限制 （1）西方发达国家 ?限制资本输入的方法包括：①规定本国银行吸收非 居民存款必须缴纳较高的存款准备金；②规定银行对 非居民活期存款不付利息，甚至对超过规定的存款余 额加收一定比例的手续费；③限制商业银行向非居民 出售本国的远期货币业务；④限制非居民购买本国的 有价证券；⑤限制本国企业和跨国公司借用外国资 本。 2、对资本输出入施加限制 ?限制资本输出的方法包括： ①冻结非居民的帐户，未经管汇机构的批准， 非居民帐户上的资产包括银行存款、证券及其 它资产等不能动用或汇出； ②限制本国银行和企业向国外提供贷款，限制 企业向国外投资，限制居民购买外国有价证 券； ③对本国居民在国外的投资收益征收利息平衡 税。 2、对资本输出入施加限制 （2）发展中国家发展中国家由于大多资金短缺，同时面 临发展本