第三章国家的基本与国体、政体、国家结构形式.pptVIP

* 委员会制有瑞士创造，只有瑞士实行。这种制度与社会主义国家政体比较相似，受到中国学者的关注 委员会制的特点： 1 行政权由联邦委员会集体行使。委员会由一定数目的委员组成，委员会主席由委员轮流担任，且一旦担任主席，就是名义上的国家元首和最高行政长官，但并无特殊的职权。各委员地位平等，均具有相同的职权，进行集体议事，决议是以投票结果来作出的，而且实行集体负责。 2 行政权服从于立法权。联邦委员会的委员由联邦议会议员中选出。联邦议会是最高国家权力机关，行使立法权。联邦委员会的职责是服从和贯彻联邦议会的决定，无权解散议会。 3 委员会制没有充分反映分权原则，但还是存在着一定分权的，也具有三种权力机关，且议员一旦进入联邦委员会，就不能兼任议会的议员。 （四）委员会制 * 中国的政体是人民代表大会制 《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 《宪法》第三章“国家机构”中第57条规定：“中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”。其他国家机关有人大产生。中国一切政府领导人，包括国家主席、副主席、人大委员会、总理、各部部长等，都由人民代表大会选举产生并任免，政府向人大负责 中国政体 1 国体是内容，政体是形式。国体在很大程度上决定政体，但政体是否符合国体的要求，对于体现国体和维护国体具有重要意义 2 中国的政治体制改革是改政体，而不是改国体 3 国体与政体的区别并不是社会主义国家和资本主义国家的分野，不同国家采用不同国体和政体有其历史原因和合理性。各种国体和政体都有其优缺点。资本主义国家国体与政体的一些做法可以为我们所借鉴 小结：国体与政体的关系 * 第四节 国家结构形式 国家结构形式，是指国家的中央国家机构与地方国家机构，即国家的整体和部分之间关系的构成方式。国家结构形式的实质，是一个国家在地域上各个部分以什么形式整合为国家的问题。 中国是中央统一控制的单一制国家，因此在我们的观念中，单一制国家是合理的。但从世界范围看，除了单一制国家，还有联邦制国家，也有类似国家的邦联制 一、国家结构形式的含义 * 单一制国家是由若干行政区域所构成的单一主权国家 单一制国家的特点： 1从法律体系上看，国家只有一部宪法，且只有中央立法机关有权制定法律 2从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关、中央政府、完整的司法机构。 3从中央与地方的权力划分看，实行中央统一集权。地方政府一般划分为若干等级，地方政府权力由中央政府授予。中央部门与各级地方部门的构成大体相同，且是领导与被领导的关系 4中央政府统一行使外交权，地方政府机关对外不具有独立性。 5 具有一个共同国籍 世界上大多数国家都采用单一制，如中国、英国、法国、日本、意大利、韩国、朝鲜、南非等 二、单一制国家 * 返回 返回 蓝色为单一制国家 单一制国家的两种类型 1 高度中央集权的单一制国家。例如中国。中国有些地方实行民族区域自治、一国两制，但没有改变中央集权单一制国家的色彩 2 地方分权的单一制国家，地方议会和政府具有较大的自主权。例如英国。英国全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个部分组成，英国历来就有地方自治传统，现在，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰基本都有自己独立选举产生的议会和政府，独立管理本地区的公共事务，有独立的外事权，与其他国家和地区发展经济、文化联系，例如独立参与国际足球比赛 2010世界杯欧洲区预选赛分组 　第1小组：葡萄牙、瑞典、丹麦、匈牙利、阿尔巴尼亚、马耳他； 　第2小组：希腊、以色列、瑞士、摩尔多瓦、拉脱维亚、卢森堡； 　第3小组：捷克、波兰、北爱尔兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、圣马力诺； 　第4小组：德国、俄罗斯、芬兰、威尔士、阿塞拜疆、列支敦士登； 　第5小组：西班牙、土耳其、比利时、波黑、亚美尼亚、爱沙尼亚； 　第6小组：克罗地亚、英格兰、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、安道尔； 　第7小组：法国、 罗马尼亚、塞尔维亚、立陶宛、奥地利、法罗群岛； 　第8小组：意大利、保加利亚、爱尔兰、塞浦路斯、格鲁吉亚、黑山； 　第9小组：荷兰、苏格兰、挪威、马其顿、冰岛 * 　单一制的优缺点：教材p104 优点：政令统一，容易执行 缺点：地方政府权力缺乏自主性 　 * 联邦制国家也称为“复合制国家” ，由若干个共和国、邦（州）组成的统一国家。世界上有20多个联邦制国家，如美国、俄罗斯、德国、印度、加拿大、巴西、马来西亚、澳大利亚等 联邦制国家的特点： 1 联邦有统一的宪法，有最高的国家立法机关、行政机关和司法机关。联邦是主权国家，是国际法主体 2 联邦成员有权在联邦宪法内制定自己的宪法