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建设工程招投标教案 PAGE PAGE 1 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： PAGE PAGE 8 《国际工程招标与投标》讲稿 Call for tender Tendering of International Project 第一章 招标程序 一.招标投标的概念 招标投标是市场经济条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动的一种竞争和交易方式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和（或）订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。（清华大学，卢谦） 二.招标方式 1.公开招标，又称无限竞争性招标（Unlimited Competitive Open Bidding）。根据《招标投标法》第十条的规定，“公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标”。 2.邀请招标，又称有限竞争性选择招标（Limited Competitive Selected Bidding）。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 三.建设工程必须招标的范围 《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 四.建设工程必须招标的规模标准 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，必须招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 五.可以不进行招标的建设工程项目 《工程建设项目施工招标投标办法》中规定，有下列情形之一的，经该办法规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（6）法律、行政法规规定的其他情形。 六.施工单位自行招标 为了保证招标行为规范、科学地评标，达到招标选择合作者的目的，招标人应具备以下能力方可自行招标： （1）具有项目法人资格（或法人资格）； （2）专门的招标组织机构，有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员； （3）有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力； （4）有审查投标单位资质的能力。 不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。 七.招标代理机构 招标人不具备自行招标能力的或虽有能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的中介机构代理招标。招标代理机构应具备以下条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的 相应专业能力； （3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的“专家库”。 其中，对于专家库的要求包括： = 1 \* GB3 ①专家人选 应是从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的技术、经济人员； = 2 \* GB3 ②专业范围 专家的专业特长应能涵盖本行业或专业招标所需； = 3 \* GB3 ③人员数量应能满足建立库的要求。 八.招标文件的组成 招标文件应当包括以下内容： （1）投标须知及投标须知前附表； （2）合同条件； （3）合同文件格式； （4）工程建设标准； （5）图纸； （6）工程量清单； （7）投标文件投标函部分格式； （8）投标文件商务部分格式； （9）投标文件技术部分格式； （10）资格审查申请书格式（用于资格后审）。 九.招标程序 1.资格审查 2.出售招标文件 3.现场考察 4.招标文件澄清