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第三讲 高等学校 一、高等学校的法律地位 关于学校的法律地位，代表性的观点有三； 关于高等学校法律地位，典型的观点有二。（多重法律地位论，公务法人地位论） 1.公立高等学校的法律地位 政府控制与高等学校自主 我国大学---政教合一----自主权不断扩大 2.公立高等学校的法人地位 什么是法人？企业法人与非企业法人（机关法人、事业单位法人、社会团体法人） 3.公立高等学校的公法人地位（特别法人） 二、私立高等学校的法律地位 2002年12月28日《民办教育促进法》规定，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。” 私立高等学校的自主权，是指私立高等学校作为独立的社会组织体所享有的，为实现办学自主权，利用各种资源，独立自主地进行教育教学管理，实现教育教学活动的资格和能力。 自主权对公立高等学校而言是一种公共权力，是以政府为代表的国家授予的，其对应的是“责任”；而私立高等学校的办学自主权是权利，其对应的是义务。 两者的范围大小不同；两者对主体的强制性不同；两者行使的立法依据不同；（公法的核心是程序法，私法的核心是契约法）两者就具体的权利而言，也存在一定的差别。 三、高等学校的设立 设立高等学校的原则：《高等教育法》第24条，1.符合国家高等教育发展规划；2.符合国家利益和社会公共利益；3.不得以营利为目的。 设立高等学校的条件：1.有组织机构和章程；2.有合格的教师；3.有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；4.有必备的办学资金和稳定的经费来源。 设立高等学校的程序：申请、审批 四、高等学校的权利和义务 高等学校的权利，一般称之为办学权或办学自主权。1.作为一般学校由《教育法》规定的权利；2.作为高等学校由《高等教育法》规定的权利。完善高等学校的办学自主权：其一，分化政府角色，（行政管理者、举办者、办学者）。其二，确立完善高等学校法人制度。（法人治理结构）。其三，建立高等学校与政府之间的中介机构。 高等学校的义务。1.《教育法》规定的义务；2.《高等教育法》规定的义务。 第四讲 高校教师 一、高校教师的地位 高校教师的身份：国外大致有三种类型：公务员、雇员、公务员兼雇员。1993年《教师法》规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员。”专门职业的特征：1989年，奥斯汀概括了专门职业的14项特征，其中4项最重要，（1）一套完善的专门知识和技能体系作为专业人员从业的依据；（2）对于证书的颁发标准和从业的条件有完善的管理和控制措施；（3）对于职责范围内的抉择有自主决策的权力；（4）相当高的社会声望以及经济地位。 高校教师的地位：高校教师的社会地位；高校教师的法律地位。 二、高校教师的权利与义务 高校教师的权利：教育教学权、科学研究权、管理学生权、获取报酬待遇权、民主管理权、进修培训权。 高校教师的义务：遵守法律法规的义务、教育教学的义务、思想教育的义务、尊重学生人格的义务、保护学生权益的义务、提高自身水平的义务。 三、高校教师资格制度 教师资格制度也叫“教师资格证书制度”、“教师证书制度”，是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。 1995年12月《教师资格条例》规定，幼儿园教师资格，小学教师资格，初级中学教师和初级职业学校文化课、专业课教师资格，高级中学教师资格，中等专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师资格，中等专业学校、技工学校、职业高级中学实习指导教师资格，高等学校教师资格。 高校教师资格条件：中国公民、具有良好的思想品德、具备一定的学历或者经国家教师资格考试合格、必须具有教育教学能力。 高校教师资格的认定 教师资格的撤销与丧失：撤销——弄虚作假、骗取教师资格的，品行不良、侮辱学生、影响恶劣的。丧失——剥夺政治权利、故意犯罪判处有期徒刑以上刑罚的。 四、高校教师职务制度 教师职务是根据学校教育教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术水平才能担负的专业技术岗位。 职务设置：高等学校教师职务（助教、讲师、副教授、教授）、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务。 任职条件： 职务的评审：教师职务评审委员会 五、高校教师聘任制度 高校教师聘任制度的内涵和意义 高校教师聘任制的特点：聘任是一种法律行为；聘任双方地位平等；聘任关系契约化。 高校教师聘任制的形式：招聘、续聘、解聘、辞聘 高校教师聘任的基本程序 高校教师聘任合同：定期聘任合同、无定期聘任合同、以完成一定工作为期限的聘任合同。 实行高校教师聘任制应注意的问题：高校应在教师招聘工作中享有较高的自主权；教师的招聘工作应具有公开性；应建立严格的教师聘任条件及考核程序；教师的聘用须与相应的待遇相结合；教师的聘用与培养相结合。 第五讲 高校学生 一、高校学生的地