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二级建造师《建设工程法规及相关知识》 2Z203000 建设工程发承包法律制度 工程案例 主讲人 卜贵贤 杨凌职业技术学院 执业资格培训包 2014.09 执业资格培训包 2Z203000 建设工程发承包法律制度 工程案例 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例一 【背景】 某工程项目，建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位中标，并在中标通知书发出后与该监理单位签订了监理合同，后双方叉签订了一份监理酬金比中标价降低8%的协议。在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工企业报名投标，经资格预审均符合资格预审公告的要求，但建设单位以A施工企业是外地企业为由，坚持不同意其参加投标。 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例一 【问题】 (1)建设单位与监理单位签订的监理合同有何违法行为？应分别如何处罚？ (2)外地施工企业是否有资格参加本工程项目的投标？建设单位的做法应如何处罚？ 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例一 【分析】 (1)《招标投标法》第46条规定：“招标人和中标人座当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”《招标投标法实施务倒》第57务第1款又作了进一步规定：“招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文传的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”本案中的建设单位与监理单位签订监理合同之后，又签订了一份监理酬金比中标价降低8%的协议，属再行订立背离合同实质性内容其他协议的违法行为。 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例一 【分析】 对此，应当依据《招标投标法》第59条关于“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额5‰以上1%以下的罚款”的规定，予以相应的处罚。 (2)《招标投标法》第6条规定：“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。”本案中的建设单位以A施工企业是外地企业为由，不同意其参加投标，是一种限制或者排斥本地区以外法 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例一 【分析】 人参加投标的违法行为。A施工企业经资格预审符合资格预审公告的要求，是有资格参加本工程项目投标的。对此，《招标投标法》第51条规定：“招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。” 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例二 【背景】 有一省重点工程项目由于工程复杂、技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位便自行决定栗取邀请招标方式，于9月28日向通过资格预审的A、B、C、D、E等5家施工企业发出了投标邀请书。这5家施工企业均接受了邀请，并于规定时间购买了招标文件。按照招标文件的规定，10月18日下午4时为提交投标文件的截止时间，10月21日下午2时在建设单位办公大楼第2会议室开标。A、B、D、E施工企业均在此截止时间之前提交了投标文件，但C施工企业却因中途堵车，于10月18日下午5时才将投标文件送达：10月21日下午2时，当地招投标监管机构在该建设单位办公大楼第2会议室主持了开标． 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例二 【问题】 (1)该建设单位自行决定采取邀请招标的做法是否合法？为什么？ (2)建设单位是否可以接收C施工企业的投标文件？为什么？ (3)开标应当由谁主持？ 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例二 【分析】 (1)不合法。《招标投标法》第1l条规定：“国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。”因此，本案中的建设单位擅自决定对省重点工程项目采取邀请招标的做法，违反了《招标投标法》的有关规定，是不合法的。 2Z203000 建设工程发承包法律制度--工程案例 案例二 【分析】 (2)不能接收。《招标投标法》第28条第2款规定：“在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。”《招标投标法实施条例》第36条第1款规定：“