落实治霾措施不力问题清理整改-广宗.docVIP

广宗县大气污染防治工作领导小组办公室 关于落实治霾措施不力问题清理整改 “回头看”工作方案 征求意见稿 为深入推进落实治霾措施不力专项清理发现问题整改落实，强化各级党委、政府及其相关责任部门大气污染综合治理工作责任，切实传导压力、压实责任，集中开展清理整改“回头看”，确保县委、县政府有关决策部署贯彻落实，特制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府大气污染综合治理决策部署，围绕坚决打赢蓝天保卫战，以落实县乡党委、政府及相关部门大气污染防治工作责任为重点，对照落实治霾措施不力问题专项清理工作问题清单、整改清单、制度清单逐一“要账”，重点解决在治理大气污染工作中领导重视不够，目标责任不清，整改落实不力，监管措施不严，完不成工作任务等关键问题，深化标本兼治，强化责任担当，加强纪律和作风建设，巩固深化专项行动成果，扎紧织密制度笼子，推动省委、省政府关于大气污染综合治理决策部署和制定的各项举措得到有效落实，实现大气环境质量明显改善。 二、基本原则 （一）坚持全面从严治党。坚持和加强党的全面领导，以党章为根本遵循，把全面从严治党各项要求贯穿清理整改“回头看”工作始终，切实解决在落实治霾措施不力问题方面存在的形式主义、官僚主义、不担当、不作为、搞变通、走过场，欺上瞒下、弄虚作假等突出问题，坚决纠正管党治党、压实责任、监督执纪，严格问责等方面宽松软的问题。 （二）坚持压实主体责任。坚持“党政同责”、“一岗双责”，严格落实各级党委、政府大气污染综合治理主体责任，各有关党委（党组）要高度重视，精心组织，党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，班子成员要认真履行“一岗双责”，强化责任担当，狠抓整改落实。坚持有必问、问责必严，用追责问责倒逼责任落实。 （三）坚持问题导向。坚持以事实为依据，把推进问题整改落实作为清理整改“回头看”工作的出发点、落脚点，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，对存在的问题不掩盖、不回避。坚持开门搞整改，强化明察暗访，带着问题去查整改，盯着问题抓落实，凡是影响治霾措施有效落实的都要严肃对待、认真解决。 （四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用监督执纪“四种形态”，认真纠正和严肃查处落实不力问题，同时，对发现的问题要举一反三，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题，找准问题症结和病根，采取有效工作举措，着力健全完善长效管控机制。 三、主要任务及责任分工 （一）主要任务 围绕省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府大气污染综合治理重点工作，聚焦解决突出问题和薄弱环节，层层传导工作压力，对2017年落实治霾措施不力问题清理整改开展“回头看”，重点对照《关于落实治霾措施不力问题分类处理意见》整改标准和有关要求，对落实压减产能不到位、散煤治理管控不到位、燃煤锅炉治理不到位、工业污染管控不到位、扬尘综合整治不到位、环境监管责任不到位、油品质量管控不到位和其他等8个方面的问题逐一排查，对清理不深入、整改不认真、解决问题不彻底、制度建设不到位的问题，建立台账，明确责任，强化措施，促进问题解决和整改。对专项清理工作敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及执纪宽松软的，依纪依规严肃查处，巩固拓展专项清理工作成果。 （二）责任分工 1、落实压减产能不到位 （1）在压减产能（水泥、火电）和淘汰违法违规产能（取缔“地条钢”和关停不达标产能）工作中，处置违法违规产能“以停代关”、省内异地转移和死灰复燃。 （牵头单位：县发改局；配合部门：县安监局） （2）在封停设备和处置“僵尸企业”工作中未严格按规定采取断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备等措施和拆除清理工作不按要求。 （牵头单位：县发改局；配合部门：县市场监管局） （3）对新建产能项目把关不严，变通规避，履行减量置换、增减挂钩措施不符合政策要求。 （牵头单位：县行政审批局；配合部门：县发改局、邢台市环境保护局广宗县分局） 2、散煤治理管控不到位 （1）在推动气代煤、电代煤工程中措施不力，进度缓慢，特别是在禁煤区、禁燃区中不按要求标准和工作时限完成目标任务。 （牵头单位：县住建局、县规划城管局；配合部门：县发改局） （2）煤炭运输和销售环节监管不到位，散煤管控不严格，没有建立报检制度和进销货台帐，不能出具《质检报告》，对违法违规情况处罚不到位。 （牵头单位：县市场监管局；配合部门：县公安局、县交通运输局） 3、燃煤锅炉治理不到位 （1）对燃煤锅炉治理任务摸排底数不清，工作台账管理混乱；违规新建和不按要求治理不达标燃煤锅炉和通过虚报瞒报燃煤锅炉数量，套取财政资金。 （牵头单位：邢台市环境保护局广宗县分局；配合