高中政治 第二单元 为人民服务的政府课件 新人教版必修2.pptVIP

国务院2010年8月２７日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，依法行政是现代政治文明的重要标志。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。 温家宝强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府。 一、加强政府立法和制度建设。要坚持依法立法、科学立法、民主立法，增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。 二、深入推进科学民主决策。坚持依法决策，对重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。 三、严格依法办事。政府所有行政行为都要于法有据、程序正当。要进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权利和人格尊严。 四、全面推进政务公开。要使公开透明成为政府依法行政的一项基本制度。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。 五、健全行政监督体系和问责制度。要更加重视人民群众和社会舆论监督。 （3）理解政府职能应注意以下几点 第一：明确履行政府职能的主体。 行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国 务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组 成部门。 第二：政府职能不等于国家职能。 行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职 能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多 的，因此是国家职能中最主要的部分。 第四：政府的四个职能存在包含和交叉关系。 比如:维护社会秩序，既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，又是组织社会主义经济建设的职能，同时又是社会公共服务职能的内容之一；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会公共服务的职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。政府组织文化建设的职能与公共服务中的 发展教育、科技、文化等公共事业的职能也有交叉 第五：政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。 坚持从群众中来到群众中去的工作方法 依法行政、具体包括三个方面 （1）行政权的来源必须有法律依据行政机关的权力不是固有的、自封的，而是来源于人民，通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 （2）行政权的行使必须遵守法律，严格依法履行管理职责，既不越权又不渎职，办事权限和办事程序合法。 （3）行政机关违法行政，必须承担法律责任，体现权力、责任和义务的统一。 从各种监督的法律效力来看是不同 国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。. 主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。 行政系统内部 行政系统内部监督 这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。 司法机关 它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。 社会与公民 人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听取人民政协的意见。 人民政协 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。 中国共产党 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体体现。 国家权力机关 行政系统外部监督 监督的形式 监督主体 分类 协助国家机关进行工作，提高效率，克服官僚主义 既保证了集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任，分工合作，协调一致地进行工作。 结果不同 建议和批评 通过其他国家机关向其报告工作进行监督的 方式不同 宪法和法律的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职