TTIP谈判进行时的欧洲贸易战略.pdfVIP

智库观察 10 月份做出结论。 在一些旧议题上达成妥协可能促进其他新议题的谈判。例如越南已经知会美 国，如果其他国家在纺织品和鞋类项目上让步，其可能在投资领域内妥协。其他 国家也对类似的利益交换持开放态度。 要在未来六个月内推动这一协定需要技巧和运气。但对美国来说成功尤为重 要，因为TPP 已经成为未来美国在亚太地区领导力的标志。失败不仅会造成经济 损失，更会削弱美国的外交和安防力量。在美国国内，必要的两股力量是总统亲 力亲为的领导力以及共和党对自贸区一以贯之的支持。 (房、文为英文 The Trans-Pacific Trade Pact Amounts to a 目前一wire Act 。见htφ:// /article/econornics/the-trans-pacific-trade-pact-amounts-to-a-high-wire-act/。 2014 年7 月。编译:黄您杰。) TTIP谈判进行时的欧洲贸易战略 艾米[Amy Studdart ，美国战略与国际问题研究中心 CCSIS) 西蒙政治经济研究项目副主任] 跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定 (TTIP) 背后的逻辑非常清晰:国际秩 序正在进化， TTIP 是西方国家重新掌握全球贸易系统的手段。对于欧盟的贸易 谈判者而言，签订该协定的理由非常实际:协定必须带来可观的贸易收入。但是 华盛顿方面拒绝为欧洲的利益，包括金融的合作监管与获得能源等方面，做出让 步。布鲁塞尔方面认为与美国的合作将与原来的设想背道而驰。近期的欧洲国会 选举改变了管理欧盟的规则，对贸易谈判的公众监督将更加严格，这意味着仅仅 是基于共同地缘基础的TTIP 希望渺茫。 地缘战略总是欧洲与其邻国制定外交政策的基石。布鲁塞尔与其邻国所制定 的贸易协定更有着一个别名深刻广泛的自由贸易协定 (DCFTA) 。尽管欧洲 边缘国家在经济上的影响力不强，但布鲁塞尔将贸易视为维持稳定的工具。在布 鲁塞尔对东欧实施的战略中，最惊人的一次是在乌克兰。俄罗斯对于克里米亚的 侵略、乌克兰的政治动荡和客机坠毁都发生在俄罗斯与乌克兰长达六年的斗争之 后。这场斗争在2013 年11 月的维尔纽斯达到了最高峰，那时乌克兰前政府在应 对来自俄罗斯的压力时，拒绝签署已经协商了五年的DCFTA。之后乌克兰人民 暴动了，俄罗斯派出了军队。新政府则在2014 年6 月份重新签署了协议。只是整 个协议不再是一个贸易协议，而是彻底地为了讨好俄罗斯。 欧盟对亚洲的政策也是战略性的。欧洲官员在与亚洲打交道时小心翼翼，对 172 智库观察 北京也是如此。欧盟官员卡尔雷·德·古赫特(Karel De Gucht)担心欧洲太依赖 中国，所以在向中国施压的同时也寻求与东亚其他国家达成贸易协定。 欧盟的其他成员认为贸易是实现外交目标的工具，但持有这种想法的坚定贸 易支持者屡屡受到打击。 2013 年 12 月，伦敦建议布鲁塞尔将巴基斯坦列为十个 与欧盟贸易的特惠国家之一，这是为了支持一个受到军事威胁的国家。 2006 年， 欧洲国会曾经宣布除非有一个撤销条款以防军事威胁的出现，否则他们不会批准 自由贸易协定。这个条款在欧洲一日本自由贸易协定中遭到了破坏，因为日本公 众害怕欧盟会使用它来强迫日本废除死刑。 今后这些目标是否仍旧是欧盟政策的核心还不得而知。因为欧盟的系统正在 改变，政治环境在改变， TTIP将欧洲的贸易战略曝于问光灯下。 在TTIP 之前，欧盟基本可以在公众视线之外操作自由贸易协定。但是美国 是贸易伙伴中最引人瞩目的， TTIP 比前面的协定都更加野心勃勃，它关乎着人 民对自己国家的观念、劳工权利、食物管理等方方面面。但公众对于协议有极大 的不信任。尤其是国家安全局对欧洲民众的监听使得大洋两岸出现了意见分歧， 尤其影响了 TTIP 的进程。比如，尽管投资国争端解决条例在欧盟的自贸协定中 并不鲜见，然而，在TTIP 中该条例使得欧洲担忧美国公司操纵欧洲法律。 欧盟的政治结构正在发生变化。 25%的议会席位被反对者掌握。尽管这对 TTIP 没有太大的影响，这显示了以前官僚操作的失误逐渐成为政治争端。近来 的危机使得政府更多地受到民众的制约;议会的权力也增长了不少。这提醒着政 策制定者不能