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中国涉外双边自由贸易协定的评价 中国涉外双边自由贸易协定的评价 高杉 (郑州大学法学院450000) 【摘要12o世纪90年代末期以来,世界范围内掀起了新的区域经济 一 体化浪潮,并一直延续至今.这次浪潮的主要特点是自由贸易协定 (HA)的大量涌现,尤其以双边FTA数量居多.在区域经济一体化迅 速发展的今天,中国作为世界大国,应加快与其他国家建立双边自由贸 易协定.双边自由贸易协定可以给成员国带来巨大的经济利益与政治 利益.本文主要论述了中国签订涉外双边贸易协定的原因,特点等问 题. 【关键词】原因;特点;战略 自由贸易协定(FreeTradehgreenmt,以下简称FrA)~为区域 经济一体化的重要形式,其目的在于通过在缔约双方之间消除关 税或非关税壁垒,从而保证商品的完全自由流动,为经济发展创造 更加良好的条件.进入21世纪以来,世界范围内掀起了新的区域 经济一体化浪潮,并一直延续至今.这次浪潮的主要特点是自由 贸易协定的大量涌现,尤以双边数量居多.中国从20O4年开始也 陆续与多个国家签订了多个双边自由贸易协定.对于中国而言, 在多边和区域经济合作的基础上积极参与双边自由贸易协定,顺 应了国际的大趋势,既有利于加强对外经济合作,与国际接轨,同 时也是拓展国际空间,为自身发展创造更加良好的环境,参与国家 间的竞争. 一 ,中国涉外双边自由贸易协定签订的原因 中国积极参与双边自由贸易协定是积极参与对外经济贸易合 作的新举措,有助于得到更多经济利益与政治利益.中国参与双 边FTA较晚,以中国于2OO4年11月与东盟十国签署《货物贸易协 议》的中国一东盟自由贸易区为代表,中国开始进人参与双边 FTA建设的快速轨道.之后,中国陆续签署了中国一巴基斯坦 FTA,中国一智利FTA,中国—新西兰FTA,中国一新加坡FTA,中 国一秘鲁FTA,中国一哥斯达黎加,FTA等;目前正在与冰岛,挪 威,海合会,澳大利亚以及南部非洲关税同盟等六个国家或地区进 行FTA谈判;并正在进行中国一印度FTA,中国一韩国FTA,中 国—瑞士FTA官方可行性研究. 1,经济动因 以国内市场为依托,积极主动地参与国际分工与合作,在世界 经济的广阔背景下发掘并利用本国的比较优势,已成为中国入 世后国际贸易战略调整的核心 内容.按照这一指导思想,积极融人区域经济一体化进程,进 一 步加强与周边地区的经贸交流和资源开发合作,无疑应该是中 国实施国际贸易战略调整的重要举措. 双边自由贸易协定是中国与其他国家建立全方位合作关系的 重要载体.目前在世界各地兴起的双边自由贸易协定不仅仅涉及 贸易投资问题,还涵盖了知识产权,技术标准,能源,环境,政府采 购,竞争政策等更为广泛的内容.自由贸易协定的建立和发展对 区域乃至全球的经济都产生了重要影响,有助于协议双方建立更 加全面的经济合作关系.双边自由贸易协定逐步消除了双方内部 贸易的关税壁垒促进生产要素的自由流动,资源的配置和利用更 趋合理进一步提高规模经济效益.另一方面也带来劳动生产率 提高和资本的累积效果,双方贸易的增加从而扩大了国内市场,扩 大了因进口,引进外资的增加而活跃了国内市场的竞争效果. 2,政治动因 在参与国际和地区事务的过程中,一个国家可以采取挑战霸 权势力,搭便车,消极参与和积极参与等不同的策略模式.就 目前的国际环境和国际社会的发展趋势而言,中国采取挑战国的 姿态和搭便车战略都是不可行的.如果中国选择消极参与的 方式,同样会在国家战略利益的争夺中处于劣势:首先,现有国际 游戏规则主要反映了西方主导国家的利益需求,其本身就存在种 种局限和缺陷,对中国这样新崛起大国的利益存在严重制约.其 次,国际规则的制定者大多是既得利益者,不会让中国自动享有机 制权益,必然力图将中国排除在利益安排之外. 因此,中国只能采取积极参与的战略,一方面充分认识到自身 实力和国际地位的增长,承担负责任大国的历史使命;另一方面认 识到自身存在的问题及实力的局限,避免国际孤立和被包围局面 的出现,以建设性的心态和实际行动积极参与国际事务的处理,力 争有所作为.从这个意义上说,与更多的国家建立双边FTA, 为自身发展谋求更广阔战略空间重要途径,双边自由贸易协定将 增强双方在政治上的共识,促进双边政治友好关系的发展. 二,中国参加双边自由贸易协定的特点 1,关税减让 关税减让是目前中国参与双边VIA涉及的一个重要方面,但 是在具体降税方式上,还是显得有些保守.除了少数双边FTA,如 中国一东盟FTA,中国一巴基斯坦FTA采用负面列表方式外, 中国签署的大部分双边FTA均采用肯定列表方式,如中国一新 西兰FTA,中国一新加坡FTA,中国一秘鲁FTA等.采用该方式 虽然可以较好地保护国内产业,但是从贸易自由化角度看,该方式 则稍显落后,不仅增加