乡镇政府2011年工作总结.docVIP

席张乡人民政府 突发公共事件总体应急预案 一、总则 1、编制目的 建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和防控体系，全面提高乡政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全乡经济社会全面、协调、可持续发展。 2、编制依据 本预案以有关法律、行政法规为依据，并与《运城市盐湖区人民政府突发公共事件总体应急预案》相衔接。 3、事件分类 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类14分类30种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 4、事件分级 本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。 特别重大突发公共事件（1级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本乡甚至全区公共安全、稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要乡政府统一组织协调，调度全乡各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 重大突发公共事件（2级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要乡政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 较大突发公共事件（3级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要乡政府调度多个部门甚至全乡的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 一般突发公共事件（4级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造人员伤亡、财产损失，需要乡政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。 5、适用范围 本预案指导全乡辖区内突发公共事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。 6、工作原则 （1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，及时报警，果断决策，迅速处置，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）预防为主，防救结合。把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。 （3）整合资源，协同应对。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。 （4）依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件； 加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 二、席张乡应急指挥组织机构及职责 席张乡应急指挥机构由党委、政府、人大组成，指挥中心设在乡政府。 总 指 挥： 马福森（乡党委书记） 副总指挥： 李俊龙（乡长） 卫开河（乡人大主席） 成 员： 闫景民 杜自勤 杨跟胜 张再龙 卫小全 杜 洁 李 彬 王俊杰 王胜利 指挥部下设应急管理办公室，主任由党委副书记闫景民兼任。 信息组由宣传、办公室、民政组成，负责灾害的预警、预报，掌握灾情和救灾工作进展情况。 抢险组由武装、安检、派出所组成，负责救灾抢险工作。 巡逻组由司法、林业、妇代会组成，负责灾害隐患点的监测，灾害发生前后安全巡查等工作。 转移组由联防队、卫生院、教育、财政、民政组成，民政负责需转移安置人员的生活保障，抢险物资供应、后勤保障服务，受灾人员生活救助工作。 监测组由水利、农科、办公室组成，负责灾后环境、卫生等监测工作。 三、预测与预警 乡政府应急委员会针对各种可能发生的突发公共事件，不断完善预测预警机制，科学开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 （一）信息监测 1、建立突发公共事件信息监测网络，在现有气象监测、汛情监测、地震监测、交通安全监测和森林防火监测等手段的基础上，拓宽信息渠道，扩大监测能力。乡政府和相关站所要负责本乡镇重