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事业会计与基建会计并账
一、两项制度并账要求
(一)会计准则的要求。《事业单位会计准则》要求一个预算单位为一个会计核算主体。《事业单位会计准则》第二十条规定“会计报表应当全面反映单位的财务收支情况及其结果”,以及第四十四条规定“会计报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等”。基本建设与行政事业单位的财务会计并轨符合制度要求。
(二)新的政府收支分类在支出经济分类科目中新增了“基本建设支出”、“其他资本性支出”等科目。在公共财政体制下,财政管理制度改革逐步深入,事业单位收支实行“大收入、大支出”的管理,国库单一账户管理已全面推广,部门预算、部门决算相互对应,为两项制度的整合打下了坚实的基础。
(三)企业会计和基本建设会计整合经验可以借鉴1998年财政部发布了《企业基建业务有关会计处理办法》,标志着基建会计与企业会计的整合问题基本解决。
(四)部门决算体系的构建,可指导两项制度的整合工作目前比较成熟的部门决算已成功将基本建设资金和行政事业资金完全融合到一套报表中,能够完整、真实地反映预算单位的财务收支活动。
??? (五)会计电算化的实施,能够满足资金管理的需求随着会计信息技术处理的现代化,使行政事业单位为满足其各项管理的要求,从同一套会计账簿中获取各种会计信息成为可能。将基建会计纳入事业会计已具备了充分的技术基础。
??? 二、并账过程
?? (一)基建会计中的“基本建设拨款”科目核算的内容,可以在事业单位“拨入专款”科目核算,用于核算单位收到的财政性基建专款,按照一定的辅助核算项来分别核算不同的基建项目。年末该科目余额表示单位当年收到的基建拨款。
?? (二)基建会计中的“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“其他投资”科目核算的内容,可以在事业会计“事业支出-项目支出”科目增设三级科目“基本建设支出”,并根据核算单位基本建设项目的类别,增加下级科目:“房屋建筑物购建”、“设备购置”、“基础设施建设”、“大型修缮”、“交通工具购置”、“其他基本建设支出”等明细科目,借助辅助核算项来分项目、资金性质、预算来源等类别核算,并根据竣工决算等会计资料及时办理固定资产入账手续,同时分别等额记入“固定资产”、“固定基金”账户。“基本建设支出”科目余额表示基建项目当年已完成的投资。
?? (三)事业会计现有的“预付账款”、“其他应收款”、“应付账款”、“其他应付款”、“暂存款”等科目,可以将单位的预付工程款和收取的施工单位的保证金、质保金、借款等债务并入上述科目核算。单位预付的工程款符合支出确认条件时,及时转作“基本建设支出”。
?? (四)在“事业结余”科目下增设“基建结余”二级科目。年末将“拨入专款”科目的贷方余额转入“基建结余”的借方,将“基本建设支出”科目的借方余额转入“基建结余”的贷方,该科目核算已完工项目的资金余额。一般情况下,实行国库集中收付制度后,由于财政性资金“以支定收”,未用完的额度转为下年度收支来源,该科目年末应无余额。以银行存款方式留存的非财政性资金节余,年末记入该科目贷方。若工程已完工,该科目的贷方余额则事业单位记入“专用基金--修购基金”或“事业基金--般基金”的贷方。
?? (五)在“拨入经费”(“拨入专款”)科目下增设“拨入基建款”二级科目,该科目核算单位收到的财政性基建专款。年末该科目余额表示尚未完工的基建项目拨款,已完工项目则转入“基建结余”借方。
(六)将“结转自筹基建”改为“基本建设支出”科目,该科目核算年度内完工的基建项目的全部支出。科目贷方为“在建工程”科目中已完工项目的贷方。
在实际中,单位可根据需要,在上述科目下按照基建项目、施工单位等增设三级科目,分别进行明细核算。年终时,根据现行财务、会计制度的有关规定进行结转。
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