农发行信贷业务发展战略探析.docVIP

PAGE PAGE 1 农发行信贷业务发展战略探析 　　第四次全国金融工作会议强调：深化农村金融体制改革，要以服务“三农”为根本方向，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。这为农业发展银行（以下简称“农发行”）的职能定位和业务发展指明了方向。如何参与这种多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系建设，如何在这一体系建设过程中避免与商业性金融机构业务趋同化，如何营造适应农发行业务特点的内、外部环境，从而使农发行能够更好地履行农业政策性银行职能，笔者就此进行探讨。 　　一、农发行信贷业务设想 　　（一）要做农业生态和基础设施建设的推动者 　　近年来，我国旱、涝、雪、冻等自然灾害以及由此引发的次生灾害发生频繁，给人民群众的生命财产安全造成了极大危害。十八大报告明确指出：把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设各方面和全过程，努力建设美好中国，实现中华民族永续发展。要落实这一精神，一是上级政府按年度下达具体治理及建设指标，将农业生态治理和基础设施建设指标纳入党政领导年度政绩考核目标。二是建立符合我国国情，任务明确的地方政府融资平台，承担此类项目的融资职能。三是制定有别于一般公司的地方政府融资平台融资、担保、债务偿还管理办法。在此基础上，农发行积极予以信贷扶持，尽量弥补历史欠账。 　　（二）要做农业科技创新