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道路交通安全法规 第一节 道路交通安全管理法规体系 一、概念 道路交通安全管理法律法规（简称交通安全法规、交通管理法规或交通法规），是用以管理道路交通安全、带有强制性的所有法律法规以及其他规范性文件的总称。 交通安全法规属于国家行政法律法规的范畴，是公安行政法律法规的一个组成部分。 交通安全法规，是公安机关代表国家意志管理道路交通的重要法律依据，是道路交通安全管理的重要工具。 交通安全法规是国家行政法的组成部分，因此具有与其他法律、法规相同的性质和基本特征。 二、交通安全法规的规范作用 1. 对交通行为具有指引作用。 交通法规为人们进行道路交通的行为规定了一定的模式或规则，使人们可以预先知道在交通活动中可以做什么，应该做什么，禁止做什么，从而把自己的行为纳入交通安全法规所限定的范围之内，这就是交通安全法规的指引作用。 2.对交通行为是否合法具有评价作用。 符合交通安全法规规定的，就是合法行为，应受到保护；违反交通法规规定的，就是不合法行为，应受到处罚，这就是交通安全法规的评价作用。 3.对以后的交通行为具有教育作用。 这个教育作用，不同于通常进行交通安全法规宣传所起的教育作用，而是通过交通安全法规的实施，对人们以后进行交通活动的行为所产生的影响。例如，通过对交通安全违法行为的处罚，使人们明白不遵守交通法规所造成的法律后果，这是一种教育作用；反之，通过对遵纪守法者的保护和表彰，同样对人们今后的交通行为具有示范和教育作用。 4.对交通行为后果具有预测作用。 交通安全法规既反映了统治阶级的意志，也反映了道路交通的客观规律。遵守交通安全法规，自己和他人的交通安全就可以得到保障，进行道路交通的目的就可以顺利达到；反之，自己和他人的交通安全不仅得不到保障，而且还会受到自然和法律的惩罚。 5.对违反交通安全管理的人具有强制作用。 交通法规的强制作用，是指引、评价、预测、教育作用的保证，也是与那些非法律性质的交通规范的根本区别。 三、交通安全法规体系 现行交通安全法律法规体系的分类： 按法律效力，可分为法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章； 按是否专门为交通安全管理而制定，可分为专门的交通安全法规和非专门的交通安全法规； 按管理内容，可分为交通秩序管理法规、车辆管理法规、驾驶人管理法规、交通事故处理法规等； 按法律性质，可分为实体法、程序法。 （一）专门性和非专门性交通法规 1.专门性交通安全法规。 全国人大或国家各级行政机关为道路交通安全管理制定的专门法规。这是我国交通安全法规的主要组成部分。 （1）全国人民代表大会常务委员会制定发布的法律。如《中华人民共和国交通安全法》。 （2）国务院和各级地方人民政府制定发布的道路交通安全管理方面的法规。各级地方人民政府为加强当地的道路交通安全管理而制定的补充规定、实施细则，以及发布的有关交通安全管理的通告、通令、通知等。如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国报废汽车回收管理办法细则》等。 （3）各级政府职能部门为实施政府发布的道路交通安全管理法规而制定的规定和办法。如： 《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部69号令）； 《交通事故处理程序规定》（公安部70号令）； 《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部71号令）； 《机动车登记规定》（公安部72号令）； 还有各省、自治区、直辖市公安机关，为具体实施道路交通安全管理而制定的措施等。 （4）其他国家机关制定发布的有关道路交通安全管理的法规。如国家标准局发布的《道路交通标志和标线》、《机动车运行安全技术条件》。 2.非专门性交通安全法规。 在内容上涉及道路交通安全管理，但在归类上属于其他部门法的法规。 （1）国家基本法和其他法律中有关交通安全管理的规定。如《刑法》关于交通肇事罪的规定，《民法通则》关于民事损害赔偿责任的规定，《行政处罚法》关于行政处罚权限设定的规定，《行政复议法》关于申请行政复议的方法、期限的规定，等等。 （2）其他行政法规、规章中有关交通安全管理的规定。 （二）交通安全法规的主要内容 按主要内容及其调整的对象可以从交通秩序管理、车辆和驾驶人管理、交通安全违法行为处理、交通事故处理等四个方面进行分类。 1.交通秩序管理法律法规 交通秩序管理方面的法律法规，是交通安全法规最基本的内容，其主要内容是对道路上的交通活动或与此有关的其他活动进行管理和制约。 包括行车秩序管理，车辆装载管理，行走和乘车秩序管理，对道路的占用、使用管理，违法行为处罚等。其主要法律法规是《道路交通安全法》、《交通安全法实施条例》和国家标准《道路交通标志和标线》（GB 5768-