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德国标准化体系建设概况 来源：中轻网 ????日期：2004-11-27 17:00:47 随着经济全球化的不断升温及“关税壁垒”的逐渐退出，发达国家更加重视产品标准的研发和国家建设，其“技术标准化，标准专利化，专利垄断化”的产品市场开发模式已逐渐成为控制国际市场，最大限度获取利益的有效手段之一。发展中国家也应注重完善自身的标准化建设，积极投身于国际标准的研发制订，保护本国产业，应对国际贸易中的“非贸易壁垒”。 　　德国工业较英美等传统强国起步较晚，但在短时期内经历了一次从无到强的工业跃进。其中，产品标准化建设发挥了积极的推进作用，它提升了德国工业的国际竞争力，将德国经济迅速带入现代工业时期。德国主要的标准制订组织(Standard Developing Organization)是德国标准化学会(德国全称为Deutsches Institut für Normung，以下简称DIN)，学会前身是1917年创建的“德国标准委员会(Deutscher Normenausschuss，简称DNA)”。DIN是一个非政府组织，下辖78个标准委员会，管理着28,000多项产品标准并负责德国与地区及国际标准化组织间的协调事务。 ??? 一、德国标准化体系建设的主要表现特点 ??? (一)协调性 　　德国的标准化体系呈现高度的协调性。尽管除DIN外，德国还有近140个其它组织涉及标准的研订，但DIN是唯一的国家权威标准制订机构，该机构在地区或国际领域代表关于产品标准问题的德国权益。 ??? (二)连续性 　　德国的标准化体系不允许存在相互矛盾的标准。只要DIN出台一项新的产品标准，或是引入欧洲或其它国际性产品标准，德国国内的其它相关标准一概废除。 ??? (三)DIN标准的事实法律约束力 　　德国法律没有强制要求企业参与标准制订，也未要求企业必须采纳DIN制订的产品标准。但绝大多数情况下，德国的法律法规常常引用DIN标准。尽管DIN并不具备直接的法律效力，但在德国法庭上享有特殊的认同地位，这种特殊的法庭认同使得DIN标准享有事实上的法律约束力。 ??? (四)DIN标准兼顾德国社会各方利益 　　DIN标准必须有利于维护并促进德国的国家公共利益。德国政治、经济界人士在涉及标准化建设的讨论中一致认为，能够服务于社会公益的国家标准化体系才是“健康”的标准体系，国家标准体系应有助于促进经济增长、增强企业的国际竞争力、协助政府管理经济、保护消费者的健康与安全。DIN在与德国联邦政府签署的法律协议中对此也做出了承诺，同时承诺遵循透明的标准制订程序；联邦政府对DIN的上述承诺进行法律监督并对DIN施以有力的财政扶持。德国标准化建设给国家带来的经济收益占国民生产总值的1%左右，约合150亿欧元。 　　德国的标准化体系建设历时久远，早已自成一体。目前，同欧盟标准化组织及国际标准化组织的合作也越来越密切。 ??? 二、德国特色的“准政府机构”与德国标准化学会(DIN) ??? (一)德国“准政府机构”—政府与公众的沟通桥梁 　　德国标准化建设的核心是德国标准化学会，该协会是一个具有“德国特色”的“准政府机构”。“准政府机构”在德国整体经济建设中有着不同寻常的重要意义。 　　战后德国政治经济特点被概括为“有组织的资本主义经济”，或简称为“德国模式”，主要表现为五个特点：一是统一协调的银行系统为所有德国公司提供长期贷款；二是高度组织化的雇员队伍，可与同样高度组织化的雇主队伍进行劳资谈判；三是覆盖广泛的社会福利制度；四是可以与政府进行建设性对话的强大的国家工业协会；五是大量“准政府机构”的存在，这些机构根据政府要求或在政府监督下承担并行使独立的政府职能。 　　德国政府从不过多地直接干预国家整体经济运行，而是在各德国政治、经济及社会各界，包括工业各行业领域内扶持建设了许多行使原本属于政府职能的“准政府机构”。这些机构的权职在许多国家常由政府机构来承担并行使。德国联邦政府对这些机构只是予以监督，并不触及其正常运转。这些“准政府机构”形成了政府与民间的联系桥梁，缓冲了民意与“政府意志”间的冲突，使得政府行政措施及政策落实更能被公众接受，操作起来也更有效率。这些“准政府机构”的存在形成了德国社会特有的管理文化--政府与经济界的对话及合作成为一种在制度建设上被明确的社会运行形式。 ??? (二)作为“准政府机构”的德国标准化学会(DIN) 　　在产品标准化建设方面，DIN是德国唯一的权威性“准政府机构”。DIN是一个注册私立协会，但非传统意义上的非盈利性组织。从诞生起，DIN就与联邦政府有着无法分割的联系。联邦政府在法律条例上广泛引用DIN的标准。在涉及产品标准的绝大多数情况下，联邦政府完全依仗DIN的工作。1975年，联邦政府与D