房地产法规教学课件作者罗玮房地产法规第3章.pptVIP

项目３ 建设用地法律制度 ３-１ 土地所有权 ３-２ 集体土地征收 ３-３ 房屋征收与补偿 ３-１ 土地所有权 一、土地所有权的含义 土地所有权是国家或农民集体依法对归其所有的土地所享有的支配性和绝对性的权利。根据《宪法》第十条规定，我国土地属于国家或集体所有，土地所有权不得转让，只有土地使用权才能依法转让。我国宪法规定了土地所有权有国家土地所有权和集体土地所有权两种形式。 ３-１ 土地所有权 二、土地所有权的权能 １.土地占有权能 ２.土地使用权能 ３.土地收益权能 ４.土地处分权能 ３-１ 土地所有权 三、土地所有权的特征 一般来说，土地所有权属于财产所有权的范畴。但是土地所有权相对于一般财产所有权而言有其特殊性，这主要表现在以下几方面： １.主体的特定性 ２.交易的禁止性 ３.权属的稳定性 ４.权能的分离性 ３-１ 土地所有权 四、国家土地所有权 １.国家土地所有权的含义 ２.国家土地所有权的特征 ３.国家土地所有权的范围 ４.国家土地所有权的行使 ３-１ 土地所有权 五、集体土地所有权 １.集体土地所有权的含义 ２.集体土地所有权的内容 ３.集体所有土地的范围 ３-２ 集体土地征收 一、土地征收的含义 土地征收是指国家基于公共利益的需要，依照法定程序强制将集体所有的土地收归国有，由国家给予法定补偿的行为。我国《宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”《土地管理法》第二条第四款也规定： “国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或者征用并给予补偿。” ３-２ 集体土地征收 二、集体土地征收的法律特征 （１）集体土地征收具有行政性。集体土地的征收是国家权力的行使，而不是国家所有权的行使。 （２）集体土地征收具有强制性。集体土地的征收是法律授予政府专有的权力，除了国家可以依法对农民集体所有的土地实行征收外，其他任何单位和个人都无权征收土地。 （３）集体土地征收具有补偿性。国家建设征用土地，以补偿为条件，用地单位应当按照法律规定向被征地单位支付一定的土地补偿费、安置补助费和青苗费，并妥善安排好被征单位农民的生产和生活。 （４）集体土地征收具有权属变更性。土地征收后土地所有权性质发生改变，会由集体土地所有权变为国家土地所有权。 ３-２ 集体土地征收 三、集体土地征收的批准权限 根据我国《土地管理法》第四十五条的规定，集体土地征收的批准权限如下： （１）征收下列土地的，由国务院批准：基本农田；基本农田以外的耕地超过３５公顷的；其他土地超过７０公顷的。 （２）征收上述第（１）条规定外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 （３）征收农用地的，应当依照《土地管理法》第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照《土地管理法》的规定另行办理征地审批。 ３-２ 集体土地征收 四、集体土地征收的条件与对象 １.征收土地的条件 国家不是在任何情况下都可以要求征收土地。国家征收土地有一定的限制，即只有在为了公共利益需要时，才可以征收土地。在其他情况下，国家不可随便征收土地。对于是否是为了公共利益需要，由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府判断。 ２.征收土地的对象 国家征收土地的对象是集体所有的土地。国有土地不存在征收的问题。国家征收的土地一般都是用来搞建设的，但国家不能直接在集体土地上搞建设，必须征收集体所有的土地，将集体所有的土地变为国有土地，然后才能在该国有土地上进行建设。 ３-２ 集体土地征收 五、征收集体土地的申报程序 １.办理用地申请 ２.拟订征地方案 ３.开展征地审查 ４.进行征地的审核与批复 ５.发布征用土地方案的公告 ６.制定征地补偿安置方案 ７.发布征地补偿安置方案的公告 ８.进行补偿安置的实施 ９.颁发建设用地批准书 ３-３ 房屋征收与补偿 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，我国制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例规定： 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的