建设工程招投标与合同管理（第2版）教学课件作者郝永池项目1.ppt

１.４　建设工程交易中心 (３)集中办公功能———由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、招标投标交易和办理有关批准手续,这样就要求政府有关建设管理部门各职能机构进驻建设工程交易中心集中办理有关审批手续和进行管理.受理申报的内容一般包括:工程报建、招标登记、承包商资质审查、合同登记、质量报监、施工许可证发放等. ３. 建设工程交易中心的运行原则 为了保证建设工程交易中心能够有良好的运行秩序和市场功能的充分发挥,必须坚持市场运行的一些基本原则,主要有以下几项: 上一页 下一页 返回 １.４　建设工程交易中心 (１)信息公开原则.建设工程交易中心必须充分掌握政策法规、工程发包、承包商和咨询单位的资质、造价指数、招标规则、评标标准、专家评委库等各项信息,并保证市场各方主体都能及时获得所需要的信息资料. (２)依法管理原则.建设工程交易中心应严格按照法律、法规开展工作,尊重建设单位依照法律规定选择投标单位和选定中标单位的权利,尊重符合资质条件的建筑业企业提出的投标要求和接受邀请参加投标的权利.监察机关应当进驻建设工程交易中心实施监督. (３)公平竞争原则. 上一页 下一页 返回 １.４　建设工程交易中心 建立公平竞争的市场秩序是建设工程交易中心的一项重要原则.进驻建设工程交易中心的有关行政监督管理部门应严格监督招标、投标单位的行为,防止地方保护、行业和部门垄断等各种不正当竞争,不得侵犯交易活动各方的合法权益. (４)属地进入原则.按照我国有形建筑市场的管理规定,建设工程交易实行属地进入原则.每个城市原则上只能设立一个建设工程交易中心.特大城市可以根据需要,设立区域性分中心,在业务上受中心领导.对于跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等工程,可在政府有关部门的监督下,通过公告由项目法人组织招标、投标. 上一页 下一页 返回 １.４　建设工程交易中心 (５)办事公正原则.建设工程交易中心是政府建设行政主管部门批准建立的服务性机构,须配合进场各行政管理部门做好相应的工程交易活动管理和服务工作.要建立监督制约机制,公开办事规则和程序,制定完善的规章制度和工作人员守则.一旦发现建设工程交易活动中的违法违规行为,应当向政府有关管理部门报告,并协助进行处理. ４. 建设工程交易中心运作的一般程序 按照有关规定,建设项目进入建设工程交易中心,一般按图１-１所示程序运行. 上一页 返回 １.５　工程招标投标制的推行 １.５.１　鲁布革引水工程招标投标情况简介 １. 工程简介 鲁布革水电站位于云贵两省交界的红水河支流黄泥河上,电站装机容量６０万千瓦,计划１９８９年第一季度发电. 整个工程由以下三部分组成: (１)首部枢纽工程.包括１０１m 高的堆石坝,左右岸泄洪洞,左岸溢洪道、排砂洞及引水隧洞进水口. (２)地下厂房工程.包括长１２５m、宽１８m、高３８.４m 的地下厂房、变压器室、开关站及四条尾水洞等. 下一页 返回 １.５　工程招标投标制的推行 (３)引水系统工程.包括一条内径８m、长９.４km 的引水隧洞,一座上室差动式调压井,两条内径４.６m、倾角４８°、长４６８m 的压力钢管斜井及四条内径３６２m 的压力支管. 鲁布革水电工系利用世界银行贷款项目,贷款总额１.４５４亿美元,其中引水系统土建工程为３５４０万美元. 按照世界银行关于贷款使用的规定,要求引水系统工程必须采用国际招标的方式选定承包商施工.此外,由世界银行推荐的澳大利亚SMEC公司和挪威AGN 公司作为咨询单位. ２. 招标和评标 上一页 下一页 返回 １.５　工程招标投标制的推行 原水电部委托中国技术进出口公司组织本工程面向国际进行竞争性招标.从１９８２年７月编制招标文件开始,至工程开标,历时１７个月. (１)招标前的准备工作. (２)编制招标文件.１９８２年７—１０月,根据鲁布革工程初步计划并参照国际施工水平,在“施工进度及计划”和工程概算的基础上编制出招标文件.该文件共三卷,第一卷含有招标条件、投标条件、合同格式与合同条款;第二卷为技术规范,主要包括一般要求及技术标准;第三卷为设计图纸;另有补充通知等.鲁布革引水系统工程的标底为１４９５８万元. 上一页 下一页 返回 １.５　工程招标投标制的推行 上述工作均由昆明水电勘测设计院和澳大利亚SMEC咨询组共同完成.原水电部有关总局、水电总局等对招标文件与标底进行了审查. (３)公开招标.首先在国内有影响的报纸上刊登招标广告,对有参加招标意向的承包商发出招标邀请,并发布资格预审须知.提交预审材料的共有１３个国家３２个承包厂商. １９８２年９月—１９８３年６月进行资格预审.资格预审的主要内容是审查承包商的法人地位、财务状况、施工经验、施工方案及施工管理和质量控制方面的措施,审查承包商的人员资历和装备状况,调查承包商的商业信誉. 上一