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乡村建设具体的组织办法为村学乡学。梁氏主张师法古人，采用历史上的乡约制度，对其进行补充和改造，成为“村学乡学”。古代乡约的四大纲领为：德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤， 其根本的目的是引导人的精神向上。近代西方政治是以个人权利为出发点，从个人生活出发而不从人生向上出发，提倡的平等是一种机械的平等。 例如，当时地方自治模仿西方，规定凡公民都有选举 权，结果让一个品行很好、读书的老先生，与妓女一样投票，这不一定合理。再如，当时地方自治重事不重人，等人犯了错送去官办，只是惩罚，其目的是解决事情，毫 无爱惜人之意，而最终也解决不了事情。这种体制使彼此牵制防制，构成一种对抗之势，违反伦理情谊，实在是地方自乱。 不懂自治 中国的村庄像一个大家庭，应提倡尊长爱幼，克己让人。实行村学乡学，即用村学代替村公所，用乡学代替区公所。这样，县自治机关的系统就是县政府——乡学——村学，一方面是乡村自治机关，一方面是乡村教育机关，使得行政机关教育机关化。 传统乡约需要补充和改造的地方有四点：一是将消极的彼此顾恤，变成积极的有所作为，如合作生产，合作运销。二是发挥理性，提振志气。三是乡约非仅一乡之约，要往外发展。四是乡约不可以借政治的力量来推行，要依靠社会团体的提倡，以社会运动的方式来推行，自发自愿。乡村建设是建设社会组织；而此社会组织，“是一个生长的东西