国际公法第一章导论.ppt

第三节 国际法和国内法的关系 一、 国际法与国内法属于两个体系还是属于一个体系 （一）一元论（Monism） 一元论主张国际法和国内法都是从属于自然法，是一个法律体系，国际法和国内法是一个法律概念的两种表现。 1、国内法优先说。 2、国际法优先说。 第三节 国际法和国内法的关系 一、 国际法与国内法属于两个体系还是属于一个体系 （一）二元论（Dualism） 二元论主张国际法和国内法是两个互不相同，各自独立、平行运作的法律体系，因为它们各有不同的主体、渊源、调整对象、效力根据、法律基础和作用领域。 1、国际法和国内法平行说。 2、国际法与国内法相互联系说。——较为合理 第三节 国际法和国内法的关系 二、国际法与国内法关系问题的处理原则 国际法与国内法关系的核心就是国家在国内如何执行国际法和如何履行其所承担的国际义务的问题。这个问题又涉及到一国国内法院是否能直接适用国际法以及当国际法与国内法冲突时如何适用法律的问题。 在实践中，要使国际法在国内得以实施，着重要解决好两个方面的问题： 一是正确对待国际法； 二是摆正国内法位置。 第三节 国际法和国内法的关系 （一）正确对待国际法 在国际实践中，国际法不能干预国家按照主权原则制定的国内法，不能把国际法看成世界法或国家之上的法。 （二）摆正国内法位置 1、国家不得制定出与公认国际法原则规则相抵触的国内立法。 2、对已经参加的条约就应该遵守并受其约束，国家就义务使其国内法符合其所承担的条约义务。 3、国家不得援用国内法来为不履行国际义务辩解，国内法规定不能免除其应承担的条约义务。 第三节 国际法和国内法的关系 三、 国际法在国内实施的国际实践 （一）概说 国际法与国内法的关系，从实践的角度考察，主要是国家如何在国内实施国际法，如何履行其承担的国际义务，也就是国际法在国内的效力问题。具体地说，就是国内法院是否能直接适用国际法，当国际法与国内法发生冲突时如何适用法律。 近年来，由于甲国政府监管无力，煤矿事故连连发生，伤亡惨重，更发生了33名乙国矿工在井下施工时被困70天的事件。乙国政府鉴于其众多国民在甲国受雇担任矿工工作，向甲国提出干涉，要求甲国政府切实改善矿工安全条件。经协商一致，甲乙两国政府就此问题签署协议。协议规定：“甲国政府将采取一切必要措施，保障乙国矿工在甲国的生命安全，并承诺对在安全事故中死亡的乙国矿工给予每人十万美元的赔偿。甲国将通过专门立法，实施上述规定。”但协议生效后不久，由于财政困难，甲国议会通过法律，规定国家对死难矿工的赔偿，一律不超过每人五千美元。 第三节 国际法和国内法的关系 三、 国际法在国内实施的国际实践 （二）条约与国内法关系的实践 1、条约在国内实施应遵守的基本原则 （1）凡有效之条约对各个当事国有约束力，必须由各该国善意履行(《维也纳条约法公约》第26条规定); （2）一国不得援引其国内法规定为由而不履行条约（《维也纳条约法公约》第27条） （3）在遵守有效国家义务的条件下，国家自行可以决定履行国际义务的方式; （4）一国行为（作为和不作为）如违背其国际义务，构成国家不法行为，应承担国际责任。 第三节 国际法和国内法的关系 三、 国际法在国内实施的国际实践 （二）条约与国内法关系的实践 2、国内法赋予条约国内效力的主要方式。 （1）转化：为了使国内法能在国内有效地加以适用，通过其立法机关，将国际法有关规则变成国内法规则，用国内法的形式表现出来。 （2）并入：为了使国际法能在国内直接适用，一般地作出原则规定，从总体上承认国际法为国内法的一部分，由宪法统一规定国际法具有国内法效力。 “福斯特诉尼尔森案”（Foster v. Neilson） 原告福斯特曾从西班牙政府获得一片面积很大的土地的所有权。该争议土地位于现美国佛罗里达州西部。佛罗里达州原属西班牙，1819年美国和西班牙签订一项条约，将佛罗里达转属美国。该条约的英文文本第8条规定，西班牙政府对相关土地的授权“应被追认和确认”（shall be ratified and confirmed to the parties in possession thereof）。原告基于西班牙政府的授权和美西条约的规定，主张其对争议土地的权利已经被条约确认，法院应该承认原告对争议土地的所有权。 第三节 国际法和国内法的关系 三、 国际法在国内实施的国际实践 （三）习惯法与国内法关系的实践 对多数国家而言，国际习惯规则如果同国内现行法律不相抵触，则可作为国内法的一部分来适用，而无需再转化为或采纳为国内法。 第三节 国际法和国内法的关系 四、中国关于国际法与国内法关系的做法 我国宪法并没有规定国际法在中国的适用问题。 1986年《民法通则》第142条规定：“中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中