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世界主要发达国家在产业转型升级过程中大致都拥有如下特征:(1)第一产业在
整个国民经济中所占比重不断下降;(2)第二产业的比重快速上升并在趋于稳定
之后逐步下降;(3)第三产业则经历了上升、徘徊、再上升的不断反复,最终成
为国民经济的最大产业。
中国的产业结构在改革开放前后经历了不同的变化。改革开放之前,中国实行的
是计划经济体制,通过抑制消费、以农补工、以轻补重三管齐下的方式强制推行
重工业的发展,使中国从农业大国快速进入工业化时代,这一阶段的重工业在中
国经济中占据着主导地位。
改革开放之后,中国在经济体制上有了重大转变,发展目标和工业化战略都有了
新的调整,同时还积极发挥比较优势参与国际分工,由此带来了新的产业结构变
化。从改革开放之后三次产业的占比来看,第一产业的占比在改革开放初期经历
了短暂上升之后开始持续向下;第三产业的占比则在改革开放初级净利小幅下滑
后开始迅速提升;第二产业则相对表现稳定,占比始终在40%-50%的区间内变化。
当前中国的人均GDP 还未达到1 万美元,产业结构相似系数也远低于发达国家在
同等人均GDP 水平时的数值,因此就现状来看,中国的产业结构还有较大的调整
空间。
产能分配结构仍有优化空间。自2015 年供给侧改革以来,已经过去近4 年的时
间,产能过剩问题得到了大幅改善,曾经产能过剩问题较为严重的钢铁煤炭等行
业的去产能已经基本完成,但随着产能优化,在产能重新分配的过程中,一些新
兴行业受消费刺激积累了更多产能。这一部分产业的新增产能与产量之间的比值
相对较大,因此在产能分配中,可以适当对这些产业降温,优化产能分配结构。
资源需求大,环境治理有改善空间。根据国家统计局的数据,2014 年中国二氧化
碳排放总量102.92 亿吨,占全球二氧化碳排放总量的28.48%,排放量位居全球首
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位,比排名第二的美国多了将近一倍。尽管总排放量有所上升,但人均排放量要
低于美国、日本、德国等发达国家,在维持经济发展稳定的情况下,环境治理方
面还有较大的改善空间。
除了环境问题外,中国在资源上也面临着巨大的需求。经济发展需要大量资源支
持,但中国并非资源丰富的国家,发展速度在一定程度上受到了资源的限制。
2014 年中国每万美元GDP 的能耗为1.75 吨标准油,虽然与2000 年相比有所下
降,但仍高于世界平均水平。
居民收入和消费增速有待改善,需要更多消费刺激。总体来看,国民收入分配向
企业和政府倾斜,个人收入主要依赖工资将导致居民可支配收入更容易受经济环
境影响,从而导致消费需求的增长较为平缓,当前产业结构还需要更多的消费刺
激来推动进一步优化升级。
三次产业占GDP 比重持续优化。当前中国产业结构以及人均GDP 水平均与发达国
家在上世纪60-80 年代间的产业结构相似,在三次产业间的优化升级还有巨大的
空间,产业间的优化升级路径基本与发达国家一致。
产业内部结构优化升级。从经验来看,产业内部结构的优化升级更依赖与科技进
步和新技术的发展。人类历史上的几次工业革命均是由科技发展带动产业内部结
构优化,从而推进产业间结构的变化。
各地区产业结
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