城镇化与大都市化中美城市化道路比较.pptx

城镇化与大都市化：中美城市化道路的异同罗思东厦门大学公共事务学院;城镇化和大都市化，是城市化道路的不同路径，是中美两国在不同国情基础上城市化进程的不同表现，各具特色。两者在城市化的空间表象、城市化的社会特征以及政府政策宏观导向等方面，都有相似之处。同时，由于两国在自然条件以及经济社会体制方面的差异，中美两国在城市化的生成机制、城市的主体地位和城市化问题的应对策略方面，又有明显的不同。对于发达国家城市化道路发展历史的批评与反???，对于我国当前新型城镇化道路的探索有着积极的借鉴意义。 ; 从通行的城市化统计口径来看，人口是衡量城市化的核心指标。一般认为，一个国家城市人口比重超过全国总人口的一半，该国即可被称为城市化国家。城市化过程就是城市人口增长的过程。增加的城市人口有两个主要的分布途径，一是分布于原有的城市，使城市的人口密度增加、城市地域面积扩大；二是一些农村地区由于非农产业的发展而使非农人口增加，促进新的人口中心即城市的形成。从城市化产生的历史进程来看，无论哪种途径产生的城市化，都离不开工业化（产业化）的支撑，工业化（产业化）带来的就业机会是城市化的基础。; 中美两国城市化的形成机制截然不同，所处的发展阶段也不一样。美国是典型的市场化国家，市场机制在城市化过程中发挥了主导作用，城市的兴衰演变与城市的市场竞争力密切相关；城市化进程随着经济社会的发展顺序推进，由工业时代的城市化走向后工业化时代的大都市化。 新中国的城市化进程深受政府政策的调控和影响。在城市的地位、土地利用、人口流动和产业结构等决定城市化进程的诸多要素方面，中央政府均发挥了决定性的作用；城市化的发展阶段同样也呈现出地区差别，呈现出与地区经济社会发展不同水平相对应的多样性特征。;◆城市化的空间经济特征 城市化的空间特征即城市的地理分布，以及不同规模城市的布局及其城市之间的紧凑程度。 美国的城市化人口在1920年就超过了50%，工业城市大体完成了对劳动力的聚集过程。之后，美国进入了大都市化发展阶段，城市的发展主要是在大都市的范围之内；1940年，全国接近一半的人口生活在大都市地区，城市化又表现为大型大都市区的的优先增长，至1990年，人口百万以上的大型大都市区 人口占全国总人口的53.4%，???国成为以大型大都市区为主的国家。2000年，百万人口以上的大型大都市区达到47个，人口占全国人口的57.5%，占全国大都市区人口的71.6%，500万人口以上的大都市区人口占全国总人口的近1/5。;2004年大都市区在美国经济所占比重情况;◆城市化的空间经济特征 1949-1978年间，我国城镇化率从10.6%上升至17.9%，30年间增长了7.3个百分点，年均增长0.24个百分点；1979-2000年间，城镇化率增长至36.09%，年均增加0.83个百分点；而2001-2012年12年间，城镇化率增长到52.6%，年均增加1.3个百分点，速度远超过新中国前50年的水平。 2011年，我国共有地级及以上城市288个，市辖区人口总数39815万人，占全国总人口的29.5%，市辖区面积64.3万平方公里，占全国总面积的6.7%，城市平均人口密度为618.8人/平方公里。超过400万人口的城市人口约10340万人，占全部市辖区人口的约1/4强。;;中国六大城市连绵区的基本情况（2007）;资料来源：许学强 等，2009.;资料来源：蔡建明，2008.;资料来源：蔡建明，2008.;◆空间经济特征对比 ◇美国大都市化对人口与经济的聚集特征明显，在26%的国土面积上，分布了244个大都市区，创造了86%的GDP。 ◇美国的人口聚集特征是在大都市区内的大分散、小聚集，人口超过500万的大都市仅有8个，且人口并非集中在中心城市，而是分布在整个大都市地区。比如，作为美国最大的大都市区，纽约大都市区人口虽然达到近2100万，但却是分布在横跨纽约、新泽西和康涅狄格三州的广大城市地区，人口密度每平方公里为1800人。;◆空间经济特征对比 ◇中国的城镇化对人口的聚集特征明显，对经济的聚中程度更高。省地两级城市市辖区的面积仅占国土面积的6.7%，集中的户籍人口即近30%；但对经济的集中程度更高，前述6大城市连绵带，人口比例22%，却集中了GDP的一半，说明中国的城镇化区域差异明显。 ◇中国的城镇化人口聚集特征为大都市地区内的大集中、小分散。从常住人口看，2011年末，30个城市人口超过800万，13个城市人口超过1000万。我国最大的城市上海，人口总数约2176万，比纽约稍多，但密度达到每平方公里6200人，是纽约的近3.5倍。与美国城市化人口分散于整个大都市不同，我国城市化人口多集中在中心城市。受