青田县十二五卫生事业发展.docVIP

PAGE PAGE 17 青田县“十二五”卫生事业发展 暨卫生强县建设规划 “十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化医改重要领域和关键环节改革的攻坚时期，卫生事业发展在新的起点上面临新的机遇和挑战。为加快建设卫生强县，促进全民健康，根据《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》、《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《丽水市“十二五”卫生事业发展暨卫生强市建设规划》和《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展形势和基本现状 一）卫生事业发展面临的形势 1、建设社会主义新农村对卫生事业提出了新的更高要求。党中央提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，为农村卫生工作带来了前所未有的历史机遇，“增加农村卫生投入，新型农村合作医疗提速”，把重大传染病防治和基本医疗服务作为农村卫生服务工作的重点，实施新型农村合作医疗制度，加强农村卫生基础设施建设，健全农村卫生经费保障机制，遏制农村医药费用不合理增长，保障基本医疗安全，加强农村卫生人才队伍建设，全面加强农村的疫情防控能力建设等对加快农村卫生工作带来巨大的压力。 2、公共卫生形势严峻对卫生事业发展提出了新的更高要求。传染病防治工作面临的任务仍很艰巨，霍乱、艾滋病、肺结核、“非典”、人感染猪链球菌和人感染高致病性禽流感等重大传染病的威胁依然存在。随着老龄社会来临，恶性肿瘤、高血压病、心脑血管病等慢性非传染性疾病患病人数不断增加，精神卫生问题已经成为重大公共卫生问题和社会问题。职业病患病率较高，食物中毒事件时有发生。疾病监测和预防控制工作任务繁重。此外，突发自然灾害、重大安全事故、重大刑事案件时有发生和突发群体性事件等存在着潜在的公共卫生安全威胁，对卫生应急处置带来了巨大的压力。 3、人民群众生活水平提高对卫生事业发展提出了新的更高要求。随着全面建设小康社会的步伐不断加快，人民生活水平提高导致消费结构相应发生变化。人民群众对医疗卫生的需求日益趋向高层次、高质量和多样化，尤其是对质优价廉的医疗服务需求越来越迫切。在这种形势下，卫生服务总供给不足与总需求的矛盾日益突出，给医疗保健、康复和疗养服务等健康产业提出了更高的要求，也带来了良好的发展机遇。 4、卫生体制改革进入攻坚阶段对卫生事业发展提出了新的更高要求。改革开放以来，随着社会经济的快速发展，原有的医疗卫生体制已经出现了分化和重组，政府在医疗卫生领域内弱化了部分管理职能，群众“看病难、看病贵”等问题日益淡化。深化医疗卫生体制改革，确保居民基本医疗服务对卫生事业发展提出了新的挑战。 （二）基本现状 1、人群健康水平进一步提高。2010年，全县人均期望寿命为79.11岁，较2005年提高了1.5岁；孕产妇死亡率连续两年为零，五年平均死亡率为25.97/10万；婴儿死亡率为10.85‰，比2005年（12.23‰）下降了1.38个千分点。 2、公共卫生保障及医疗卫生服务能力明显增强。公共卫生服务网络进一步健全，突发公共卫生事件应急处置能力显著提高，艾滋病、乙肝、结核病等重大传染病得到有效控制；完成温溪、船寮、腊口、北山等卫生监督派出机构建设；妇幼保健工作全面开展，规范化保健门诊建设成绩突出。全县创二级甲等综合性医院和二级乙等中医医院各1家，建立社区卫生服务中心32个，社区卫生服务站34个， 2010年，全县每千人口执业（助理）医师数达到1.54人，每千人口注册护士数达到1.28人，每千人口床位数达到1.44张，每千居民拥有社区责任医生0.62人，基本公共卫生项目达标率在90%以上，全面实现了“十一五” 卫生事业发展规划确定的目标，卫生综合实力明显增强。 3、卫生基础设施进一步改善。十一五期间全县卫生基础设施建设计划总投资40565万元，实际已完成投资28986.5万元。完成县人民医院搬迁主体工程建设，完成高湖、仁庄、腊口、山口、东源、海口等卫生院主体工程建设；启动县中医院病房改造项目和舒桥、万阜、船寮、赤岩、前仓、石溪等卫生院（室）项目建设；完成县疾控中心实验室项目改造；农村社区卫生服务中心“新五件”配置率达到100%，农村社区医疗卫生功能得到了全面强化，人民群众就医环境明显改善。 4、爱国卫生运动深入开展。建立和完善爱国卫生组织机构和工作网络，启动国家卫生县城创建，通过省级卫生县城复查；爱国卫生工作机构卫生创建活动有序开展，卫生单位、卫生乡（镇）、卫生村创建保质扩量；农村改水改厕工作全面展开，全县农村自来水普及率达到96.2 %，卫生厕所普及率达到92.03 %；病媒生物防制不断加强，建立完善四害监测体系，创建巩固“灭蟑、灭鼠先进城区”，四害密度得到有效控制；积极实施公民健康素养促进行动，全面启动全民健康生活方式行动，