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建筑节能财税政策分析论文 　　 　　一、引言 　　 　　随着能源危机和环境污染的日益严重各国对能源节约和环境保护的重视程度不断加强从20世纪70年代提出建筑节能至今建筑节能逐渐由消极转向积极即由主要强调在建筑使用中节约能源（energysaving）逐步发展为强调提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）我国城镇化进程的加速和居民消费结构的转型使得我国建筑能耗占社会总能耗比重逐步上升一方面我国新增建筑数量巨大每年新完工的建筑面积高达16至20亿平方米几乎比发达国家每年完成建筑面积的总和还要多（苏明等）[1]；另一方面我国建筑能源使用效率低存在巨大浪费建筑节能面临严峻挑战从1986年开始实行建筑节能以来国家已经颁布了《民用建筑节能条例》《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》《“十二五”建筑节能专项规划》等政策法规以推动建筑节能工作的开展但是由于节能本身具有的外部性及高投入等原因加之我国普通民众的节能意识不强国家的相关政策还未充分发挥引导作用因此需要政府制定完善的财税政策加以引导以实现我国建筑节能的目标和经济社会能源环境可持续发展战略 　　 　　二、我国建筑节能存在的问题 　　 　　经过三十多年的发展我国在建筑节能的某些领域取得了一定的成就但由于起步晚技术相对落后依然存在众多问题 　　 　　（一）能耗高且能耗强度大 　　 　　能耗高是指建筑能耗占我国总