城市道路交通拥堵问题及对策研究以昆明市为例.docxVIP

２０13 年第 12 期 总第 194 期 经济研究导刊 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｎｏ.12，２０13 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.194 城市道路交通拥堵问题及对策研究 ———以昆明市为例 李明辉，母赛花，彭德远 （云南农业大学 经济管理学院，昆明 650201） 摘 要：城市交通拥堵问题已经成为中国社会的难点和热点问题，政府部门和社会公众都对其深恶痛绝，但却无 计可施。 虽然从道路设施建设、观念更新、管理机制等进行了一些研究和尝试，但由于不能统筹，所采取的措施单方面 收效甚微。 对此，以昆明市为例，分析造成城市交通拥堵的主要原因，提出缓解城市交通拥堵的对策和建议。 关键词：城市交通；拥堵；交通治理 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）12-0167-04 随着经济和社会的发展，目前交通拥堵已经成为全国各 大城市的一道难题。 解决交通拥堵问题是个系统工程，涉及 的问题非常庞杂。 从大的方面来说可以归纳为两个方面：一 是道路规划和交通设施建设方面， 二是交通管理措施方面。 而中国许多城市都比较注重道路的规划与建设，从客观上轻 视了交通管理措施方面的建设，使城市交通拥堵情况不断加 剧。 总之，笔者认为目前的交通管理措施许多都难以适应城 市交通发展的需要，只有结合实际，找出解决问题的办法，才 能从根本上抑制交通拥堵的状况。 一、交通拥堵的危害 1.增加成本。 交通拥堵既浪费了时间，也占用了空间，不 仅给车辆的拥有者造成了直接的经济损失，也损害了地方的 投资环境，影响到城市的经济发展。 2.增加污染。 在交通堵塞时，汽车在怠速下运行，发动机 燃烧不完全，尾气的排放成倍增加，远远高于正常行驶，带来 了更多的空气污染， 致使哮喘病等呼吸道疾病的大量增加， 损害人们的健康。 另外上下班时交通不畅通给许多人带来烦 恼和精神紧张，已成为人们普遍的心病。 3.浪费能源。 交通拥塞，大大增加了能源消耗。 在油价高 位运行、能源紧张的国际背景下，减少堵车可大大节省作为 不可再生性的燃料消费，具有战略性意义。 4.降低效率。 因交通堵塞耽误事情不胜枚举。 很多人因 为堵车引发误会，影响公务和商务活动的正常进行，大大降 低了社会活的效率，甚至造成难以估量的重大损失。 二、昆明市交通拥堵概况 建国以来，特别是改革开放以来，昆明的城市交通建设 取得了长足的发展。 1980 年以前，城市交通畅通，车速稳定。 20 世纪 80 年代后，伴随着改革开放的不断深入，昆明进入大  规模建设时期，城市交通基本是公共汽车、自行车和步行，公 交车成为城市交通出行的主要交通工具。 有关部门纷纷出台 加强公共交通的政策法令， 城市规划管理机构开始设立，城 市交通管理日渐得到重视。 20 世纪 80 年代后期至 90 年代 初，出租车、单位用车和摩托车大幅度增加，城市道路开始出 现交通拥挤状况。 同时，市政府开始进行大规模的道路投资， 全市道路建设的投资超过了建国以来道路建设投资的总和， 城市高等级的道路建设达到了空前的规模。 尽管如此，因车 辆增长速度大大快于道路建设速度，交通拥挤开始在昆明市 区出现，城市交通投资和城市交通规划不断提上议事日程。 20 世纪 90 年代中期以来， 随着国家汽车产业政策的 颁布，与小汽车生产、流通相关的重大举措亦相继出台，“小 汽车进入家庭” 被确定为国家扶持汽车工业发展的战略安 排，国产汽车的生产开始转向小汽车，小汽车的销售价格大 幅度下降。 城市小汽车拥有量逐年增加，且增长速度越来 越快，私人汽车大量出现。 截至 2011 年 12 月 1 日，昆明市 （含郊区 / 县）机动车保有量已达到 150 万辆，到 8 月 31 日， 机动车数量突破 161 万辆，排名全国第 11 位，驾驶员数量超 过 190 万人[1]。 在一些主要路段和路口，交通拥堵加剧，空气污染严重， 交通出行困难，甚至公交车、出租车运行速度在部分路段下 降到与步行同步的地步。 《2011 年昆明城市交通发展年度报 告》显示，全市道路高峰平均时速为 22.58 公里，其中，一环内 平均时速为 14.02 公里， 一环内主干道高峰时速为 13.96 公 里； 一、 二环间高峰时速为 20.67 公里， 二环外高峰时速为 26.52 公里[2]。 特别是以下路段尤为拥堵：龙泉路由南向北方 向、一二一大街、北辰财富中心、巡津街、春城路口到双龙桥 路口方向、穿金路到环城北路段、环城南路段、北路延长线、 北市区霖雨桥段、黄土坡至昆医附二院路段等[3]。 令人欣慰的是，2011 年二环的快速和慢速系统都保持了 收稿日期：2013-01-19