“三项建设”实施方案.docVIP

武政安发〔2010〕21号 武乡县安全生产委员会 关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通 知 各乡镇人民政府、县直有关单位： 为贯彻落实国务院、省、市、县安委会有关安全生产工作部署要求，扎实推进“安全生产责任落实年”各项工作，进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管监察队伍“三项建设”，促进我县安全生产形势持续稳定发展，根据上级有关文件精神，特制订武乡县安全生产“三项建设”实施方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实“安全生产责任落实年”总体部署。以提高安全生产执法效能为出发点，推进依法治安工作；以落实安全生产监管职责为着力点，推进安全生产体制机制建设；以强化安全生产基础为落脚点，提高安全生产保障能力建设；以增强安全生产监管队伍执行力和公信力为主线，加强安全生产监管机构建设，提升安监队伍整体素质。 （二）工作目标 依法治安工作进一步加快。结合贯彻安全生产标准、规程，全面贯彻落实安全生产各项法律、法规和规范性文件。 安全生产组织体系进一步健全。加强县、乡安全生产监管机构建设，完善各部门安全生产监管监察体系，逐步推行安全生产委托执法。 安全生产长效机制进一步建立。从政府、部门、企业三个层面，进一步落实责任，完善制度，建立安全生产工作有效运行机制。 安全生产保障能力进一步提高。开展企业安全生产标准化创建活动，加强应急救援体系建设，不断提高事故预防和应对能力。 安全生产监管队伍素质进一步提升。通过开展教育 培训，岗位考核、轮岗锻炼等措施，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监察队伍。 二、组织领导 为加强组织领导，决定成立武乡县安全生产三项建设领导组，其组成人员如下： 组 长：申林科（县政府副县长） 副组长：侯江斌（县长助理） 魏茂龙（县安监局局长） 成 员： 杜秀文（县经信局局长） 张王盛（县住建局局长） 霍岚虹（县工商局局长） 田国文（县国土局副局长） 史振宏（县交通局局长） 石永兵（县新闻中心主任） 领导组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任魏茂龙。 三、“三项建设”重点内容 （一）加强法制体制机制建设，不断完善安全生产工作机制 ??1、认真贯彻落实安全生产法律法规和有关规章制度。利用加强安全生产“三项建设”，进一步强化乡镇、部门和各企业单位的安全生产法律意识和法制观念，深入贯彻《安全生产法》和《山西省安全生产条例》等一系列有关法律法规，自觉用法律法规规范约束生产经营行为，坚决打击制止各类违法违规和违章。认真贯彻安全生产“八项制度”，实现安全生产和安监工作制度化、规范化。 2、提高安全生产执法检查质量和效力。一要进一步规范安全生产执法检查行为和程序，正确行使行政处罚权和自由裁量权，加强执法文书使用管理，保证公开、公正、科学和廉政执法。二要认真落实安全生产执法检查责任制，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则。对较大隐患问题，实行跟踪督查、挂牌督办，限期完成整改。三要研究制定安全生产执法检查计划，明确检查重点、范围对象、内容方法和目标任务，提高执法检查的针对性和有效性。四要完善联合执法检查机制，明确牵头部门。强化参和部门职责，搞好相互协调配合，形成联合执法检查合力。 3、理顺综合监管和专业监管的职责和关系，明确安全生产综合监管和相关行业部门的职能和职能定位，进一步理顺综合监管和专业监管、安全监管和行业监管以及不同层级监管的职责关系。各级安全生产监管部门负责抓好直接监管行业领域安全生产监管，并履行好综合监管职责，加强对同级政府有关部门和下级政府安全生产工作的监督检查和指导。负有安全生产监管职责的各有关部门要各司其职，各负其责，认真抓好本行业领域安全监管工作。 4、加强乡镇政府安委会及办公室建设。各乡镇政府和街道办事处要参照国务院及省、市、县政府安委会组成模式。全部成立安全生产委员会，由行政主要领导或分管领导担任主任，安委会成员由各有关部门主要负责人担任。安委会办公室设在安监站，办公室主任由安监站站长兼任，承担安委会日常工作。乡镇政府安委会及办公室要积极履行职责，加强对所在地区安全生产工作的统一组织、协调和指导，加强和安委会成员单位的工作沟通和协调，并健全安委会各成员单位安全监管职责。安委会各成员单位要遵守安委会有关制度，按时参加会议，抓紧落实所安排的工作，并负责抓好本行业领域安全监管工作。 ?5、落实“一岗双责”安全生产责任制。各乡镇、各部门和各企业单位领导班子都要健全落实“一岗双责”安全生产责任制，主要负责人是本地区、本部门、本单位安全生产第一责任人，对安全生产负总责；分管安全工作副职协助主要负责人集中抓好安全生产工作；其他副职和班子成员按照工作分工，分别负责抓好分管范围