《工业转型升级规划（2011-2015年）》中期评估报告.PDF

《工业转型升级规划（2011-2015 年）》中期评估报告 “十二五” 以来，在党中央、国务院的正确领导下，工业、 通信业和信息化领域深入贯彻科学发展观，认真落实中央的 各项战略部署和方针政策，积极做好《工业转型升级规划 （2011-2015 年）》（以下简称《规划》）实施工作。经过两年 半的努力，《规划》实施总体进展顺利，重点目标任务积极 稳步推进，取得了阶段性成效。“十二五”后期，国内外宏观 环境、经济形势和发展条件发生了较大变化，发展的不确定 性因素增多，必须采取更加有力措施，确保《规划》提出的 各项目标任务全面完成。 一、《规划》主要指标完成情况 《规划》从经济运行、技术创新、产业结构、两化融合、 资源节约和环境保护5 个方面提出了16 个主要指标共20 个 具体指标。截止今年上半年，大部分指标完成情况较好，部 分指标完成进度滞后。 ——经济运行方面。“十二五”前两年，全部工业增加值 平均增速为9% ，高于《规划》预期8%的年均增速。今年上 半年，全部工业增加值同比增长 7.3% ，预计全年增长7.5% 1 1 左右。全员劳动生产率年均提高 8.5% ，低于预期指标 1.5 个百分点。 ——技术创新方面。2012 年，规模以上企业RD 经费 内部支出占主营业务收入比重为0.77% ，较2010 年提高0.08 个百分点；企业研发经费支出占全社会比重达76.2% ，较“十 一五”期末提高2.8 个百分点；国内企业发明专利授权量已达 7.8 万件，是2010 年的2.2 倍。 ——产业结构方面。战略性新兴产业保持快速增长，工 业设计、信息技术服务、节能环保服务等生产性服务业发展 水平不断提升。2012 年，汽车、船舶前 10 家产业集中度为 87.3%和50% ，分别比2010 年提高了1 和1.1 个百分点；钢 铁产业集中度为45.9% ，比2010 年下降了2.7 个百分点；区 域结构调整步伐加快，中西部地区工业增加值占比达45% ， 比2010 年提高了2.4 个百分点。 —— 两化融合方面。2012 年底，主要行业大中型企业数 字化设计工具普及率达72.4% ，主要行业关键工序数控化率 59.6%，分别比2010 年提高了10.7 和7.5 个百分点；主要行 业大中型企业ERP 普及率达62.7%。 ——资源节约和环境保护方面。2012 年，规模以上工业 单位增加值能耗较2010 年下降 10.47% ，今年上半年同比下 降5.76%；规模以上工业企业单位工业增加值用水量降至76 1 在全员劳动生产率计算过程中，“从业人员年平均人数”由“第二产业就业人数”近似代替。 2 立方米，比2010 年减少29 立方米。据初步测算，“十二五” 前两年，工业化学需氧量下降 22.1% ，工业二氧化硫排放总 量增加 2.5% ，工业氨氮排放总量下降 3.3% ，工业氮氧化物 排放总量增加13.1%。2012 年，工业固体废弃物综合利用率 达到60.9% ，较2011 年提高1 个百分点。 总的看，工业增加值增速、规模以上企业单位工业增加 值能耗下降、单位工业增加值用水量下降、化学需氧量等 4 个指标完成进度好于预期，全员劳动生产率、规模以上企业 RD 经费内部支出占主营业务收入比重、汽车行业前10 家 集中度、主要行业大中型企业数字化设计工具普及率、主要 行业关键工艺流程数控化率等指标基本按进度推进，预计到 2015 年上述相关指标能够完成规划目标；钢铁行业前 10 家 集中度、船舶前十强产业集中度、工业二氧化硫排放量以及 氨氮、氮氧化物排放量等指标完成进度滞后，部分指标出现 反向变动趋势，实现“十二五”目标面临较大压力。关于工 业增加值率、拥有科技机构的大中型工业企业比重、战略性 新兴产业增加值占工业比重、单位工业增加值二氧化碳排放 量指标，由于暂缺少年度统计数据，目前未能开展测算评估； 工业固体废弃物综合利用率指标，由于环保部对数据按新口 径进行了较大修订，已不能与规划文本中 2010 年的数据基 数进行简单比较。 规划主要指标完成情况详见附表1。