公共行政法制.pptVIP

第十二章 公共行政法制 主要内容 第一节 公共行政法制概述 第二节 西方国家行政法制理论及应用 第三节 中国行政法制的运行与完善 学习目标 1、重点掌握公共行政法制的内涵、作用及基本原则。 2、一般了解西方国家行政法制理论中不同流派的制度设计，以及其对西方国家法制实践的影响。 3、一般了解中国行政法制运行的主要内容。 4、理解中国行政法制的完善途径。 第一节 公共行政法制概述 一、公共行政法制的内涵 公共行政法制是指国家行政的依法治理状态，即国家行政的各个方面和各个环节有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 从行政的过程或环节看，行政法制应当包括行政组织法定（行政主体法制）、行政运行法制及行政法制监督三个部分。 （一）行政组织法定 首先表现为行政组织管理的法制，即行政组织的性质、任务、职权、组成、活动方式，以及成立、变更和撤销等，均由法律予以规范。 其次表现为行政人员管理法制，是指行政人员（公务员）的录用、任命、晋升、奖惩、待遇等由国家公务员法规定。 行政机关组织法和公务员法统称为行政组织法。 （二）行政运行法制 国家行政机关在管理社会、处理与相对人关系的过程中依法行事，即依据法律，并遵循法定程序，它是行政法制的核心内容。 （三）行政法制监督 国家和社会监督行政机关的各种法律制度健全完善并真正得到实施。也就是说，国家行政应当处于严密和强有力的监督网络中，行政机关及其