浅谈先劳动教养后刑事处罚适用的规范化45821.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈先劳动教养后刑事处罚适用的规范化 　　关键词: 劳动教养;刑事处罚;规范化 　　内容提要: 先劳动教养后刑事处罚既具有实践必要性和预防和改造犯罪的积极作用，又符合现行法的要求。文章对公安司法人员在实践中的几种偏差做法进行了分析，并提出了先劳动教养后刑事处罚规范化的建议。 　　目前，劳动教养和刑事处罚的并用 [1](也称为“一事二罚”)虽不常见，却是客观存在的一种法律现象。先劳动教养后刑事处罚的正确运用，不仅有利于预防和改造犯罪，还有利于维护被害人的合法权益和社会的和谐稳定。在现行法的框架下，先劳动教养后刑事处罚无疑具有实践必要性，也符合法律的规定，但其实务操作并不完全正当。导致这一状况产生的根本原因在于，劳动教养和刑事处罚并用的实施性规则处于缺失状态。 　　一、“一事二罚”的实践必要性及其对犯罪预防和改造的积极作用 　　正确适用“一事二罚”不仅具有实践必要性，而且有利于预防和改造犯罪。 　　(一)“一事二罚”的实践必要性 　　“一事二罚”以劳动教养作为基本前提，公安机关的劳动教养决定又建立在其对治安案件、刑事案件的调查、侦查活动基础上。在执法实践中，公安机关的调查、侦查活动往往受到诸多因素的制约，常见的主要有：结伙作案且部分案犯在逃时，在案的违法犯罪行为人为逃避惩处往往避重就轻或是互相推诿;证人受到主客观因素的影响可能作出不实的证言;物证、书证、