镇基层党组织在精准扶贫中的作用.docVIP

. . . . 参考.学习 转变思想 适应新常态 发挥农村党组织在精准扶贫中的作用 ——龙溪镇关于党的基层组织在精准扶贫中作用的调研报告 牛 旺 龙溪镇党委将精准扶贫工作作为当前全镇工作的重中之重。随着全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入冲刺期。农村党支部在精准扶贫工作中有了新任务，遇到新问题，要采取新措施、新办法，转变观念，找到农村党支部党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，才能真正做到“真扶贫，扶真贫”。 加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是确保完成党的扶贫开发艰巨任务的重要保证。扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。农村基层党组织在积极应对新局面的同时，对政策的理解、政策的把握、政策的解读不够深入，不够全面，缺乏转变思路、转变态度、转变方法的认识和能力。 龙溪镇贫困人口现状 龙溪镇有23个行政村，其中，贫困村21个，非贫困村2个。2015年 全镇原有贫困户2412户，6122人，经“回头看”，出列1286户，3137人，新增1025户，3357人，现有贫困户2151户，6342人。其中2014、2015年共减贫2042人（2014年减贫1022人，2015年减贫1020人）。 致贫原因主要有因病、因残等11种。具体为：因病312户765人；因残82户238人；因学344户1317人；因灾3户8人；缺土地5户10人；缺水17户68人；缺技术599户1675人；缺劳力324户725人；缺资金414户1379人；交通条件落后23户58人；自身发展能力不足28户99人。目前，全镇各村正按照精准施策的要求，针对致贫原因，结合实际，对接五个一批扶贫政策，进行一对一帮扶。 二、基层党组织存在的困难及问题 农村党支部是精准扶贫政策在农村落地落实的关键。充分发挥好党支部的领导核心作用，凝聚合力，扩大张力，把各种农村组织的力量汇聚到精准扶贫工作上来，带领村民脱贫致富，担当起推动精准扶贫工作落地生效的主力军。 一是农村党支部发挥表率作用不够。龙溪镇大部分村仍属于贫困村，贫困村之所以贫困落后，有其历史的原因，自然条件的原因，但是最根本的是基层党员干部思想观念落后，宁愿苦熬，不愿苦干，缺乏斗志。部分贫困村党组织能够发挥较好的作用，但也存在一些贫困村党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，缺乏自己带头致富、带领群众共同致富的创业激情与本领，一味地把贫困原因归结于自然条件和投入不足，对帮扶的内涵理解不深，观念阵旧，意识封闭，认为帮扶就是拿多少钱，习惯于请求政府拨款，用老眼光看待新事物，用老办法处理新情况，不考虑如何利用自身的优势闯出农民增收致富之路。 二是农村党支部联系群众不够。贫困村的农村党员年龄偏大、学历偏低，能带领群众致富的党员比例偏低，党员先锋模范带头作用不够明显，开展组织活动困难。如小东彰村大部分农民党员外出务工或跟随子女进城伴读，农村党员外流现象严重，留守党员以60岁以上老党员为主，村级党组织活动开展较难，战斗堡垒作用发挥不明显，党员威信有所降低。贫困党员也是各行其是，作为基层党员，本应是群众脱贫致富的带头人，但由于生活贫困，自顾不暇，很难发挥党员的模范带头作用，特别是文化素质高、有劳动技能、懂经营、会管理、能闯市场的党员带头人，缺乏有效的组织引导，出现流失现象，使党员先锋模范作用发挥不明显。 三是农村党支部对发展产业认识不够。村民文化水平低，使用陈旧的传统模式生产，且生产能力薄弱，农业生产效益低，农业增收渠道较少。我镇现有企业、专业合作社和专业大户普遍规模小、市场竞争力弱，在推动扶贫开发、带动农民增收方面辐射带动作用不强。在产业培育上，力度不够，大多数贫困村没有形成一村一品等具有稳定解决温饱和促进农民增收、脱贫致富的特色支柱产业。 四是农村党支部对扶贫政策的转变理解不够。大多数农村党员干部都还停留在原有的扶贫模式上，不能适应现在的“大扶贫”格局。农村党员干部不能有效地发挥驻村工作队的作用，没有充分利用现有政策，只是片面追求眼前经济效应，简单地要钱要物，没有在思想上“脱贫”，整体设计规划全村的脱贫措施，因而“扶贫—脱贫—返贫”这一怪现象在贫困村中仍然存在。 三、推动精准扶贫的建议和措施 （一）着力抓好“四支队伍”的建设。第一，抓好“第一支书”这支队伍。市、县选派优秀干部担任各贫困村的“第一支书”，要抓好这支队伍，充分发挥他们的聪明才智，调动他们干事创业的热情，树立优秀“第一支书”的榜样，为贫困村脱贫贡献力量。如:南坡村第一支书牛红玲、寺南凹第一支书吴桂林等同志，利用自己的影响、专业，为村里引资金、上项目，干事热情高涨，得到了村干部和群众的认可，为贫困村脱贫走出了新路。 第二，抓好支村两委这支