东南亚政经情势-公开课件（精选）.pptVIP

東南亞政經情勢 劉文祥 空軍官校計畫管制室主任、兼任講師 第二次世界大戰期間，英國海軍上將路易斯．蒙巴頓爵士（Lord Louis Mountbatten）在印度新德里成立「東南亞盟軍最高司令部」，自此，「東南亞」便正式成為此一地區的概念。範圍指印度、斯里蘭卡以東，澳大利亞以北，巴布亞紐幾內亞以西，中國以南廣闊的半島、群島及其海域，迄東帝汶脫離印度尼西亞獲得獨立後，計有十一個國家 該地區位處大西洋與太平洋，亞洲和大洋洲間，是世界海空運輸重要樞紐之一，各國所環繞的南海海域，更是海上交通幹線的交會區。正因這種特殊的戰略地位，在二次世界大戰後的整個冷戰期間，這裡便成為東西對峙的最前線，也是強權國家勢力爭奪滲透的對象。隨該地區經濟之迅速發展和區域整合的程度提高，使其戰略地位更加突出，故東南亞將在世界政治舞台上，扮演著愈形重要的角色。 東南亞區內在疆域、人口、資源等天然條件方面的差異極大，且在政體、文化、宗教、種族和經濟發展程度上也明顯不同。絕對君主專制的汶萊、堅持社會主義的越南、高度現代化的新加坡和仍舊停留在自然經濟狀態下的寮國，他們相互間的共同性很少，所以造成衝突的機會便會增加。二次世界大戰後，因政治型態與經濟開發程度的差異，形成了自由世界、共產國家與第三世界等三大集團，而東南亞國家即屬第三世界國家。 「東南亞國協」（Association of South East Asian Nation, ASEAN）便是一例。東協成立宗旨雖以提倡平等及合作精神，共同戮力促進東南亞地區經濟成長、社會進步與文化發展，但根本用意卻是希望結合彼此力量共同防堵共黨勢力，政治意涵甚於經濟 東南亞區域正表現出極需區域性組織整合，就政治意識形態而言，東南亞十一國可分為三類：一為親西方資本主義的國家（印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、汶萊及菲律賓）；二為共產主義國家（越南、柬甫寨及寮國)；三為孤立的社會主義國家（緬甸）。但前述政治意識形態並不等同於各國的政治制度 依照內赫爾教授（Clark D. Neher）的分類，東南亞各國可分為四種政治制度：（一）軍事威權體制（Military Authoritarian）：印尼及緬甸；（二）共黨威權體制（Communist Authoritarian）：越南、柬甫寨及寮國；（三）控制民主體制（Controlled Democracy）：泰國、新加坡及馬來西亞；（四）市民民主體制（Civilian Democracy）：菲律賓。  一九五九年馬來亞聯邦總理東姑拉曼（Tunku Abdul Rahman）與菲國總統賈西亞（Manuel Garcia）會談時，提議籌組一個「東南亞公約組織」之外的防衛組織，這個提議獲得賈西亞的支持。馬國遂起草「東南亞友好與經濟條約」（the Southeast Asia Friendship and Economic Treaty, SEAFET），最後僅有泰國與菲律賓應允參與。一九六一年七月馬、菲、泰三國便在該條約的基礎上成立了「東南亞協會」（Association of Southeast Asia, ASA)。但即使成立區域組織，但東南亞卻始終未能成為一個具有政治意義的地區，區域合作亦未有所進展 一九六七年八月，印尼、新加坡、泰國、馬來西亞和菲律賓五國外長在曼谷召開會議，會中同意將「東南亞協會」擴大為「東南亞國家協會」，並發表「曼谷宣言」，宣佈東協成立以及其目的。該宣言指出： 「東南亞國家承擔強化本地區的經濟及社會安定，以及確保各國和平及進步發展的主要責任，他們決心確保各國的安定及安全，免於外國任何形式的干預，以維持跟自己民族的理想及期望相符合的國家認同。」 東協一開始就定位在經濟、社會及文化的區域性組織，不強調政治與軍事方面的合作，並且為保持獨立地位，不歡迎其他國家介入。另東協國家中除印尼外，其他五個成員國可以讓外國繼續保留軍事基地，但東協也強調非軍事性，尤其是要與美國保持距離，使他成為一個充分自主的區域性組織。 區域外國家參與的問題外，其他非創始會員國的東南亞國家加入東協，則又是另一項問題。汶萊在一九八四年一月獨立，旋於當月七日加入，成為東協第六個會員國。以汶萊的經濟實力及參與活動的情形，汶萊加入東協自然受到東協的歡迎，但是汶萊加入後並未受到重視，主要還是汶萊是一個小國，人口少，但擁有豐富資源，因而受到馬來西亞兼併的威脅。 未加入的國家又有其他考量，越南、柬甫寨與寮國是共產主義國家，冷戰時期與東協係處對立狀態，尤其越南入侵柬甫寨與支持寮國共黨執政，都構成東南亞地區的不安及東協的疑慮。越南曾公開指責東協乃美國帝國主義的工具，而寮國則認為東協若成為一個軍事聯盟，則寮國就不願加入。 寮國與柬甫寨也開始與東協往來，其中最大的關鍵在於中國的壓力，使得這些國家願意與東協進行關係的改