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环境审计论文范文
环境对经济的影响日益受到社会各界的关注环境信息逐渐成为人们决策必不可少的信息而企业的环境报告是人们获得这一信息的主要来源那么写一篇论文呢下面和小编一起来看看吧!
[摘要]环境审计是一个审计新领域也是目前审计探讨的热点目前我国的政府环境审计主要集中在生态(生活)建设审计和环境污染治理审计两个方面虽然我国的环境审计工作已初显成效但从理论研究到审计实践的各个方面尚存在大量问题有待进一步研究、探讨和解决
[关键词]环境保护;环境资金;环境审计
越来越多的事实警示着我们:我国环境形势非常严峻环境保护工作刻不容缓随着当今可持续发展战略的实施和深入环境保护工作日益受到中央及各级政府的重视年12月3日国务院正式发布了具有重要标志性意义的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》这成为我们在新形势下做好环境保护工作的重要指南在此旗帜的号召下国家投入环保的资金也将逐年增加但与严峻的环境形势和艰巨的环保任务相比环保投资依然不足并且限于财力这种局面在今后的一段时间内不会有根本性的改善近年来能否在全社会深入开展环境保护大力推进环境审计工作已经变得至关重要
一、开展环境审计的必要性
当今人们已经深深地认识到“先污染后治理”的传统发展模式的弊端正在努力寻求一条人口、社会、环境和资源相互协调的既能满足当代人的需求但又不对满足后代人需求能力构成危害的可持续发展道路环境审计是实施可持续发展战略的必然要求其一实现可持续发展战略必须以保护环境为主要内容以实现资源、环境的承载能力与社会经济发展相协调而环境管理是由政府部门事业单位具体承担的它们履行环境管理责任的情况如何需要审计部门来鉴证可见作为社会控制机构之一的审计是在更高一个层次上承担着环境管理工作是对环境法规的遵循和环境管理系统运行的充分有效性进行评价的一种方式最终目标是促进社会及经济的可持续发展其二我国政府准备实施的可持续发展战略的一个重要目标是:建立一个综合考虑资源环境价值的新的国民经济核算体系以比较明确地衡量环境作为自然资本的来源以及作为人类活动承载体的重大作用我们通过环境审计可以明确政府和企业事业单位的环境管理责任的履行情况找出差距采取改进措施从而促进环境的持续改善保证可持续发展战略的实施
就我国的环境保护现状而言开展、加强乃至强化环境审计是很有必要的简单的道理为:既然有了相关的制约法规就一定要有必要的监督否则再好的法规、制度也将失去作用但是社会上对环境保护工作负有责任的机构很多(如环保局、卫生管理、城市规划管理、建筑部门等)在这些机构中除环保局的工作较为专一之外其他部门的管理都有其特定内容在这种纵横交错的机制下如果紧紧抓住与环境保护有关的财政资金投入与预期效益紧紧抓住企业与环境保护有关的财务收支事项由有综合性监督(或者是专门监督)职能的审计机构来担此重任是最为合适的
有了专门对环境保护状况的审计监督就等于在最关键的部位设置了一道关卡即从资金的支出与使用效果方面来考核国家、企业环境保护工作的效果对我们这样一个发展中的大国来说这是必须要做的重要工作从经济学的原理来分析环境审计在环境保护中的重要性也可得到验证比如有的经济学家指出:环境保护不仅仅是一个技术问题还是一个非常重要的经济问题即在经济发展特别是大规模工业化过程中环境污染肯定是不可避免的污染当然要治理环境也要保护有时候为了保护环境宁可牺牲经济发展但是不能为了环境就压抑发展人人都穷困潦倒环境再好也无济于事所以环境问题是一个选择问题要在环境和发展之间求得平衡既不能为发展而牺牲环境也不能为环境放弃发展按照这样的理论环境与发展成了我国现阶段各方利益“博弈”的一个核心部位在这时我们就必须运用审计这一有力工具进行小到企业、大到社会的与环境有关的经济监督以保证国家、人民、企业之间全方位的利益
二、我国环境审计的现状和问题
(一)目前我国环境审计的主要状况
我国的环境审计才刚刚起步涉及的领域还基本局限在对环保资金的审计评价上与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了具体状况主要体现在以下几个方面:
1、政府环境审计进展我国目前环境审计关注的重点领域主要是国家环境保护投资的重点地域如“三河三湖”、“两控区”、重点防护林建设工程等主要包括生态(生活)建设审计和环境污染治理审计两个方面审计的内容主要包括对环境专项资金的审计、对环境建设项目的审计、对环境保护部门(含生态环境建设主管部门)的审计、对环境政策法规执行情况的审计等
2、环境审计的主要方法除常规审计方法外环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法目前我国的环境审计主要是以环境保护专项资
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