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东北财经大学网络教育本科毕业论文 工程招投标存在的问题与改进措施研究 作 者 张峰峰 学籍批次 201203 学习中心 金华学习中心 层 次 专科起点本科 专 业 工程管理 指导教师 段志民 内容 摘 要 随着社会的发展，招投标作为市场经济条件下一种比较成熟、高级和规范化的交易方式, 在国内已被广泛地应用和推广。特别自从我国加入世界贸易组织后，大量实践证明，招标投 标是市场经济的重要调节手段，它不但能为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资 源配置，形成优胜劣汰的市场机制，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。十多年 来，我国的招标工作虽然得到了长足的发展，取得了一定成效，但是仍然存在一些困难和问 题。造成这种现象的不仅因为我国的招投标机制起步比较晚，影响我国工程招投标工作进一 步开展的因素还有很多，例如政府推动不力，法规不健全，有些招标运作尚不规范等等，与 此同时对于招标投标机制的理论研究与探讨十分薄弱也是原因之一。本文旨在通过对我国工 程招投标现状的分析及存在问题的阐述，提出一些解决措施。 关键i司：工程招投标；存在问题；应对策略；研究 TOC \o 1-5 \h \z 目 录 一、 绪论 1 （一） 工程招投标的含义 错误!未定义书签。 （二） 工程招投标的重要性 1 \o Current Document 二、 我国工程招投标的现状及问题分析 1 （一） 采购领域行政部门干预严重 1 （二） 招投标制度不完善及市场的不统一 1 （三） 招投标行为不规范 1 （四） 评标工作中存在问题分析 1 （五） 招标代理机构机制有欠完善 1 \o Current Document 三、 对改进和完善工程招投标工作的有效对策 3 （一） 在法律法规方面一一健全监督体系建立 1 （二） 在合同管理方面一一切实贯彻公开性原则 1 （三） 在信息管理方面 1 （四） 在完善才工程招投标市场方面 1 \o Current Document 四、 结语 5 \o Current Document 参考文献 6 工程招投标存在的问题与改进措施研究 —、绪论 工程招投标是在市场经济条件下，在商品交易行为中，招投标工作的各项环节都比较重 要，它对整个工程的实施具有非常重要的引导作用，招投标工作关系到工程资金、工期、质 量等合同条款的事前约定。由于我国工程实施招投标中仍有许多不完善的地方及我国招标投 标活动的现状。由于在招投标过程中存在互相串通、违规操纵、明招喑定等许多不规范的运 作，给建筑工程质量埋下隐患。因此，我们需要认真对待招投标存在的问题，提出改善措施, 改善招投标环境，提高我国建筑工程质量。 （-）工程招投标的涵义 建筑工程招标：是指建筑单位（业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建筑项 R的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种 法律行为。 建筑工程投标：是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项冃承包单位，按照招标文件 的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。 建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设 定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议, 随后按照协议实现招的。 （-）工程招投标的重要性 有利于降低工程建设项目成本，优化社会资源的配置。 有利于合理确定工程建设项目价格，提高固定资产投资效益。 工程招投标制的建立与实行是对计划经济条件下单纯运用行政办法分配建设任务的一 项重大改革措施，是保护市场竞争、反对市场垄断和发展市场经济的一个重要标志。 二、我国工程招投标的现状及问题分析 （-）釆购领域行政部门干预严重 我国招投标工作起步晚，政府部门对很多招投标过程干预较多，另外由于关系、人情等 因素的干扰，人们对招投标工作的认识程度不足，经常使得招投标无法公平、公正的进行， 特别是某些行政部门的沿袭原来的做法，使得许多工程项目的建设单位难以自主的进行，甚 至有些主管部门对招投标法学习的不够深入，出现直接将工程“内定”给某个特定的施工单 位。如此以来，招投标工作公正性受到多方面因素的干扰。 （二）招投标制度不完善及市场的不统一 目前，我国的招投标法规、法律体系尚不健全，市场监督以及制约机制不够。虽然我国 已经击台《招标投标法》，其条款对建设工程市场存在一定的约束和规范作用，但从招投标的 实际操作中看，这部法规缺乏强制性规定，对于某些关键环节的规定过于粗糙，可操作性不 足，对一些招投标代理机构的违法违规操作、部分投标单位恶意竞争行为缺乏处罚条款。此 外，对许多政府部门执法不严，对违规操作、恶意竞争等行为打击力度不够，惩罚措施较轻, 达不到引以为戒的效果。与此同时，各个招投标企业在