国外跨海通道建设的空间社会经济效应-地理科学.pdf

第32 卷第12期 地 理 研 究 Vol.32, No.12 2013 年12月 GEOGRAPHICAL RESEARCH Dec., 2013 国外跨海通道建设的空间社会经济效应 1 2 3 4 2 孙东琪 ，陆大道 ，孙峰华 ，胡 毅 ，王振波 （1. 南京大学地理与海洋科学学院，南京 210093 ；2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101； 3. 鲁东大学环渤海发展研究院，烟台264025 ；4. 住房和城乡建设部城乡规划管理中心，北京 100835） 摘要：阐述了国外跨海通道建设三个阶段的背景和形成的不同效应：① 工业革命后期仅发挥 通道运输功能；② 二战后因新自由主义经济兴起成为私人投资和市场经营方式；③ 全球化竞 争背景下成为集体性的经济和政治策略。基于区域结构重组，从区域空间和城市空间两个层 面分析了跨海通道建设的空间效应；基于政策等因素的跨界改革，分析了跨海通道建设的社 会经济效应；并阐释了不同观点对跨海通道建设效应的解读。研究表明：跨海通道建设对区 域发展具有重要的社会经济意义，但同时其建设和后续影响也具有积极和消极的双重特征， 因此在跨海通道规划建设之初，应对其各项社会经济效应进行充分的论证，不仅要论证其效 应的积极方面，更应重视其可能产生的消极影响。还应考虑通道衔接地区由于区域相邻产生 的政策壁垒，从而采取积极的公共政策回应。以期为中国当前的跨海通道建设提供启示和思 考。 关键词：跨海通道；空间效应；社会经济效应 DOI: 10.11821/dlyj201312009 1 引言 在古典的经济活动地理区位理论模型中，区域之间各种要素成本的差异率是影响区域 经济发展最重要的因素。理论框架中交通运输工具的发展、运输费用的降低，改变了商品 的时空相对状态，从而打破了区域之间生产率和成本的平衡，由此造成区位地租的变化并 重构区域发展。时至今日，交通运输技术革命带来的 “时空压缩”，依然是影响区域社会 经济发展的重要因素。大型交通基础设施建设如高速公路、高速铁路、跨海通道等，使自 然条件、空间相对距离发生显著的变化，国家的区域空间格局和社会经济发展已经越来越 受到大型交通基础设施而非自然资源禀赋限制的影响。越是经济发达的地区，其交通网络 联系越通畅；反之亦然。因此，各国政府都非常重视交通基础设施的建设和改善。单以跨 海通道为例，截至2008 年，世界 （不含中国）已建、在建和拟建跨海通道共有119项，其 中：跨海大桥67 座 （已建53 座、在建3 座、拟建11座），海底隧道52 条 （已建31 条、在 建6 条、拟建15条）。在中国，已建、在建和拟建的跨海通道共有47 项。随着中国杭州 湾、胶州湾跨海大桥的建成，2012 年渤海海峡跨海通道建设的工程技术前期论证工作正 收稿日期：2013-04-23; 修订日期：2013-09-25 基金项目：国家自然科学基金资助项目 ）；国家社会科学基金特别委托项目 （2007@ZH005 ）；国家软科学 重大项目 （2700ZXQ4D 166）；2013 年度江苏省研究生培养创新工程项目 （CXLX13_034 ）；北大—林肯中 心2013-2014 年度论文奖学金项目 作者简介：孙东琪 （1985- ），男，山东单县人，博士研究生，美国佛罗里达大学访问学者，主要研究方向为城市与区 域规划、城市地理学。E-mail: aibidsk@ 163.com 2270-2280 页 12期 孙东琪 等：国外跨海通道建设的空间社会经济效应 2271 式启动，跨海通道作为大型交通基础设施建设之一开始备受国内学者关注。有学者提出长 三角、珠三角、胶州东等沿海发达地区已经由 “沿海”、“靠海”发展走向 “跨海发展时 代”，跨海通道将成为区域一体化建设的助推器。 然而，古典区位理论是在自由贸易和理想竞争的