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我国社会工作机构运行模 式 初 探徐文，李建业，李慧鹏，赵红英（ 我国社会工作机构运行模 式 初 探 徐 文，李建业，李慧鹏，赵红英 （齐齐哈尔大学，黑龙江 齐齐哈尔 161006） 摘 要：随着社会主义经济市场化和改革不断深入，原有的社会福利问题的解决机制已经不能满足现实社会需要， 因而应当有一个专业化组织来解决此类问题，社会工作机构便是应时而生。 在我国，社会工作机构建立和运行还刚刚 起步，且政府和民间两种运行模式并存，而这两种模式又都存在一定的不足。 针对社会工作机构运行模式中存在的问 题，进行初步研究与探究，希望能为以后社会工作机构运行提供有益的参考与借鉴。 关键词：社会工作；社会工作机构；运行模式 中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）09-0270-03 社会工作源于西方，是伴随工业社会的发展而产生的， 其目的在于解决资本主义社会发展过程中所产生的社会问 题，帮助政府对社会群体进行管理，解决人们遇到的困难，提 升社区居民幸福感，减少社会问题的产生。 此后社会工作于 20 世纪初开始传入中国，期间又因 1952 年高校院系调整使 其中断近三十年，直至 1987 年后专业社会工作及教育开始逐 步恢复。 中国的改革开放取得了令世界瞩目的奇迹，令世界 上一些发展中国家纷纷研究中国模式并效仿，但是在中国的 变革过程之中，各种社会问题也随之不断凸显，社会工作作 为解决社会问题的专业方法被摆上了台面，发展势头迅猛。 会和谐。 社会工作就是通过提供支持性、发展性、预防性和治 疗性的服务，以及社会公益服务和倡导社会关爱，主动协调 有问题的人际关系和群体间的关系，在社会和谐建设中作出 积极的、不可替代的贡献。 其三，中国家庭结构和职能转变要 求发展专业社会工作。伴随中国工业化的深入，核心家庭已成 为普遍的家庭模式，这种家庭结构越来难以担负养老扶幼的 社会责任，因此这部分责任就落到社会化的福利事业和服务 项目上，越来越呼唤专业社会工作在这方面发挥更大的作用。 二、中国当前社会工作机构主要运行模式 我国社会工作机构的发展虽然历史较短，但发展速度较 快，特别是进入新世纪以来，在政府的鼓励和支持下，社会工 作机构的数量与规模都有很大的提升。 从当前社会工作机构 的运行实际来看，我国的社工机构主要形成了政府运作和民 间运作两种模式。 （一）政府运作模式 政府运作模式就是指在政府的直接推动下建立的社会 工作机构，并由政府进行指导和管理。 比较典型代表如以开展 社会工作岗位培训为主的、大陆第一所以社会工作命名的专 业培训机构“上海市社会工作培训中心”、郑州绿城社工服务 站以及长珠三角洲一带部分社会工作机构。 这类机构在发展 中取得了一定的成绩，但运行中也逐渐显露出一些明显不足。 一是机构缺乏足够的自主性、独立性。 机构主要是政府 自上而下运作而成，行政色彩较强，使得此模式下民间参与 不足，主要表现在机构员工的请聘、服务项目的选择、资金的 筹集和使用等多个方面政府主导，使机构呈现一种机关化趋 一、中国社会工作发展的必要性 随着中国社会主义经济市场化改革的不断深入，经济结 构调整的不断深化，原有的问题解决机制俨然不能满足新时 期的社会变化，在对原有社会福利制度完善与发展的同时，专 业社会工作发展的必要性逐步显现。 具体表现为：其一，中国政府职能转变需要专业社会工 作的发展。 从管理型政府向服务型政府转变，就是要改变原 来的“大政府、小社会”的状态，确立“强政府、大社会”的新格 局，扩大社会自我服务的功能，政府不再包揽一切。 因此从政 府机构、企事业单位等剥离出来福利服务，就需要更多的专 业社工队伍，来满足社会成员的福利需求，实现社会福利建 设。 其二，和谐社会建设需要专业的社会工作者。 我国正处于 工业化和城市化不断深化的过程，人们的生活方式、价值观 念、社会心理、人际关系等也将发生巨大变化，这就导致社会 层面的诸多问题难以用传统方法解决，而这些问题都关乎社 收稿日期：2015-01-06 基金项目：教育部 2014 年国家级大学生创新创业训练计划项目“关于社会工作机构运行模式研究”阶段性成果（201410221013） 作者简介：徐文（1962-），男，黑龙江杜蒙人，副教授，从事法学、社会工作教学与研究；李建业（1989-），男，山东郓城人，学 生，从事社会工作学习与研究；李慧鹏（1993-），男，山西晋中人，学生，从事社会工作学习与研究；赵红英（1993-），女，山东东阿 人，学生，从事社会工作学习与研究。 — 270 — 势。 同时，此类社工机构的管理分散在政府社会管理的多个 势。 同时，此类社工机构的管理分散在政府社会管理的多个 部门，例如在上海市的社会工作机构管理中，负责全市社会 工作的