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海洋生态文明示范区建设内涵、问题及优化路径 海洋生态文明示范区建设重在先行，旨在创新。2012年，国家海洋局出台《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》(以下简称意见)指出，海洋生态文明示范区建设“旨在引导沿海地区在生态文明理念指导下，正确处理经济发展与海洋生态环境保护的关系，推动沿海地区发展方式的转变和海洋生态文明建设。”党的十八大以来，海洋要素扮演着日益重要的角色，面对海洋环境污染日益严重、海洋资源日益趋紧、海洋生态系统日益退化的严峻形势，在海洋经济社会发展过程中，必须把海洋生态文明建设放在更加突出的地位。在此背景下，海洋生态文明示范区建设，具有重大意义。 作为构建“人海和谐关系”的一种探索，尚无先例可依。当前，沿海地区积极开展海洋生态文明示范区建设，为进一步提升海洋生态文明水平提供有益的经验基础。学术界对于海洋生态文明示范区的相关研究，尚处于起步阶段，多属于对现有指导性政策解读和实践经验总结，缺乏具有“问题意识”和“现实导向”的研究。海洋生态文明示范区建设是一个动态过程，更应准确把握建设基本内涵，理清阶段性特征，预测机遇和挑战，明晰发展路径，促进示范区建设发展制度化、规范化、常态化。 一、海洋生态文明示范区建设基本内涵 十八大以来，国家层面将完整的生态文明建设规划清楚地呈现出来，折射出对新时期生态文明建设的高度关怀和重拳指向。其中《关于加快推进生态文明建设的意见》中