我国政府与市场关系存在的问题及其理顺思路.docxVIP

孙雪峰（华东政法大学，上海，200042） 孙雪峰 （华东政法大学，上海，200042） 摘 要：当前我国政府与市场关系当前存在政府压制市场、市场体制发育不健全、市场微观主体素质不高 等一系列问题。要理顺我国政府与市场的发展关系，一方面政府应当重视市场功能的发挥，减少失灵现象；另 一方面应当加强对市场微观主体的培育和管理。 关键词：政府 市场 存在问题 理顺思路 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）07—0006—02 一、我国政府与市场关系存在的问题 我国政府与市场的关系所存在的问题应该从政府和市 场这两方面进行探讨。 （一）政府方面 1．政府强制压制市场 我国有些地区政府在处理政府与市场的关系时，往往 不能摆脱传统计划体制的强势惯性，遇到问题总有人习惯 性的去寄希望于政府可以施以干预之手，解决所有问题， 导致了政府对一切社会事务包括经济活动进行干预，包办 等全面管制，扮演着无所不在，无所不能的角色。再者， 这又与政府自身的内部性特点是分不开的，同市场的外部 性特点一样，政府同样具有内部性特点，即政府部门及其 官员追求自身的组织目标或者官员自身的物质利益而非公 共利益和社会福利。这样，在内部性的驱使下，政府为了 取得自身的利益而很自然的会在与市场的关系中进行扩 张，导致了与市场关系的失衡，形成大政府，小市场的格 局。这种经济发格局片面主张政府的干预而忽视市场的调 节作用，对一地区经济发展的危害是非常之大的，会直接 导致市场的软弱，信息与激励功能的退化，各种生产资源 也不能有效地流通。政府不是万能的，也非绝对正确，弱 化市场的功能就意味着经济发展领域之中扮演一种“全能 者”的角色。在这种“全能论”支配下，政府功能实际上 是畸形发展的，管了许多不该管又管不好的事情，许多本 来该发挥的宏观控制功能都在一定程度上不得不萎缩，往 往显得力不从心，建树不大。 2．政府失灵 我国实行的是社会主义制度，人民充分当家作主，与 资本主义制度相比有先天的优越性。但是，就政府处理与 市场关系所存在的问题方面，我国和资本主义市场经济国 家一样，都必须尊重市场规律和经济规律，而且，我国政 府也一样存在一般政府所固有的缺陷，政府同样会失灵。 一方面我国政府有时也不能及时的制定和执行科学合理的 市场经济政策规则以保证经济的稳定运行，另一方面我国 政府在处理相关具体经济问题时，我国政府的决策同样会 有不完善，不可取之处；执行政策时同样会有效率低下， 公共资源浪费的现象发生；同样也会有腐败和寻租现象威 胁着政府的廉洁运作。因此，我国政府在处理与市场的关 系时，必须注意吸收借鉴各种理论的或实践的经验，尽量 避免政府失灵现象。只有立足于我国具体国情，充分借鉴 各种理论的合理之处才是正确的选择。 （二）市场方面 1．市场经济体制发育不健全 自 1978 年我国实行改革开放政策，全面发展市场经济 到如今，我国的市场经济体制发展了 30 余年，相对世界主 要发达资本主义市场经济国家来说，时间还比较短，我国 现在尚处于由计划体制向市场体制转轨的时期。在我国， 实现由计划体制向市场体制的转轨，最重要的条件是，价 格放开以形成市场决定价格的机制；将政企分开，全力造 就健康的市场微观主体；废除指令性计划体制，取而代之 的是灵活适度的宏观调控体制。可以说，我国目前在这几 个方面都取得了一定得突破。但是，就现在的形势来看， 我国总体仍处于旧体制向新体制的转轨过程中。在这个过 程中，由于市场体制的不完善，市场往往对政府所制定的 经济规制遵守与执行起来比较困难。这样就直接降低了政 府所制定经济政策的执行力，削减了政府对经济宏观调控 的有效性。增加了我国政府处理与市场关系的难度。 2．市场微观主体素质不高 我国市场的微观主体指的是在我国市场体系之中的竞 争主体，即企业及社会上的非盈利组织。市场的微观主体 的素质实力决定了市场经济运行的稳定程度，对经济政策 的执行程度，和公平竞争程度等，是市场经济发展最重要 的因素之一。由于我国市场经济发展时间较短，我国的市 场微观主体的实力并不强，且由于发展的不平衡，企业之 间的差距较大，对政府的依赖很深，这样就在无形之中加 深了政府处理与其关系的难度。就非国有企业来说，其主 要问题是技术不成熟，资金不足，信息不足以至对市场发 展缺乏宏观的判断。就国有企业来说，武汉大学黎民老师 认为，我国政府在处理与其关系时表现出产权不清，所有 者缺位；以产值为核心的“政府承包责任制”强化了政府 对国有企业的干预；大多数国有企业的处境艰难，加重了 其对政府的依赖；片面的政企分开论又使政府放松了对企 业的监管。总之，我国市场微观主体的水平较低，对我国 政府制定的经济政策的理解、执行、遵守能力也不强，使 我国政府在处理与市场关系