城镇化背景下社区股份合作制形态演进与终结-南京农业大学学报.pdfVIP

第15卷 第2期 南京农业大学学报(社会科学版)2015.15(2) 2015年3月 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of Nanjing Agricultural University(Social Sciences Edition)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 揖农村社会发展铱 城镇化背景下社区股份合作制形态演进与终结 ———源自北京市郑各庄村的案例解读 1 2 李竣 ,杨旭 ( 1.中国社会科学院研究生院农村发展系北京 102488;2.中国农业大学 中国农村政策研究中心,北京 100083) 摘摇 要:文章通过对典型案例的剖析,运用制度经济学理论,从决定制度存在的外部因素分析着手,重新解 读社区股份合作制的发展所遇到的问题。 研究认为,建立在集体土地所有制和集体经济组织基础上的农村 社区股份合作制只是一种过渡的组织形态。 城镇化的推行催生并加速了这一制度演进,使得社区股份合作 制在外部和内部制度约束下产生的问题显性化。 这些问题最终将会伴随着集体产权的明晰得到逐步解决, 与此同时社区股份合作制则将逐渐演化成真正意义上的股份制。 关键词:社区股份合作制;集体经济组织;产权制度;制度创新 中图分类号:C912摇 摇 文献标志码:A摇 摇 文章编号:1671-7465(2015)02-0017-09 一、引言 股份合作制最早起源于浙江省南部黄岩县,肇端于“异军突起冶的乡镇集体企业,它的诞生引起 了政府和学界的激烈讨论。 股份合作制存在是一种常态还是过渡时期的一个无奈的选择? 答案并不 [1] 统一。 有人认为它是一种“非驴非马冶不伦不类的组织形式, 也有人认为它是一种兼有合作制与股 [2] 份制优点的新经济形态。 在“非议冶中股份合作制不断创新与发展。 尤其是将股份合作制引入农村 社区的集体经济之后,引起人们更多关注。 社区的股份合作制是由土地集体所有的产权改革开始的, 最早实行这一改革的是广东省佛山市南海县罗镇下柏村。 进入21世纪以后,股份合作制在城市化发 展迅速的省(市),如北京、上海、浙江、江苏得到了较快的推广。 目前,很多省市将农村社区股份合作 制改革作为农村的重大改革任务。 对于社区股份合作制产生的背景,以往研究有详细的描述。 傅晨(2003)认为农村社区股份合作 [3] 制产生于集体非农产业强大,产权矛盾突出的农村社区。 农村工业化的发展促使村庄集体资产的 壮大,而农村城市化的推进、土地使用面积的逐渐缩小以及农地转为非农用地的收益引发了农民对集 [4] 体资产的产权要求,原有制度安排无法实现这一目标而进行的改革。 它是一种诱致性的制度变迁, 为城市化和工业化进程中经济发展到一定水平的农村社区改革传统集体经济组织形式,提供了一种 制度选择,城市化进程是其发生和演变的重要推动力之一。 因此,在城郊村或者城中村的改造中,此 类制度较为密集,形式也更加多样。 社区股份合作制构造出了相对明晰的农村集体资产产权关系,在一定程度上解决了近郊农村城 收稿日期:2014-10-21 作者简介:李竣,女,中国社会科学院研究生院农村发展系博士生,主要研究方向为农村组织与制度。 E-mail:joylj @aliyun郾com。 杨旭,男,中国农业大学中国农村政策研究中心博士生,主要研究方向为农业经济理论与政策。 17 南京农业大学学报(社会科学版) 第15卷 市化过程中围绕社区集体经济发展与收益分配产生的利益冲突问题,但由于农村集体资产改制问题 的复杂性以及整