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第五章　行政复议法律制度 行政法律制度 内容概要： 《行政复议法》是1999年由第九届全国人大常委会通过，字1999年10月1日开始实施。 主要内容：行政复议受案范围、参加人、复议机关及管辖权、复议程序和税务复议。 近几年考试一般在10左右。 第一节 行政复议概述 一、行政复议的概念 行政复议，是指行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定。 行政复议在性质上是一种行政权力救济手段，属于准司法的行政行为。 被申请人只能是行政主体，行政复议权只能由法定机关（即行政复议机关）行使，复议机关一定是行政机关，不是法律法规授权的组织。 对象是具体行政行为和部分“一并审查”的抽象行政行为。 二、行政复议的基本原则 1.合法原则 合法原则是任何行政复议机关履行行政复议职责时都必须遵守的原则，行政复议机关在处理行政复议案件时，必须以事实为根据，以法律为准绳。 合法原则包括主体、依据、程序应当合法。 2.公正原则 公正原则是指行政复议机关在履行复议职责时，应该平等地对待当事人各方，对被申请的具体行政行为不仅应当审查其合法性（适用法律正确），而且应当审查其合理性（裁量适当 ），正当、合理地行使复议自由裁量权。 （合法+合理） 【链接】行政诉讼中只审查合法性，除非显示公平，否则不