税务行政诉讼法.ppt

1994年至2005年全国地方各级税务机关共发生税务行政诉讼案件1399件。其中，2000年以后发生1071件，占77％。税务机关胜诉与败诉比例为55:45。个别年度败诉率达60％多。 税务行政诉讼 税务行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为税务机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提出诉讼，由人民法院进行审查并作出裁判的活动。 1、税务行政诉讼是专门解决税务行政争议的诉讼。 2、核心是审查税务具体行政行为的合法性，督促税务机关依法行政。 3、根本目的监督和保护。 ??4、税务行政诉讼中的原告，被告具有恒定性。 不适用调解原则----行政赔偿 司法变更权有限原则 ----《行政诉讼法》第54条第4项：行政处罚显失公正，可以判决变更。 税务行政诉讼受案范围 ? 税务行政诉讼作为行政诉讼的一种，自然要遵循行政诉讼受案范围的有关规定。 但在考虑税务行政诉讼的受案范围时还要结合各种税收法律、法规的具体规定。 根据《税收征收管理法》第88条规定，能够提起税务行政诉讼的具体行政行为仅包括征纳税行为和税务行政处罚、税收保全措施和税务强制执行等行为。 因特别法优于一般法，税诉受案范围应以《税收征收管理法》为依据。 《税收征收管理法》规定不如《行政诉讼法》中规定的受案范围宽，对税诉受案范围作了一些不适当的限制。如办理税务登记、一般纳税人资格认定等都无法列入上述行为中，而根据《行政诉讼法》第11条规定，这些行为应属于人民法院受案范围，二者在受案范围的规定上不尽一致。 第八十八条 　纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。 　　当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。 　　 《公务员法》第90条：公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起30日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起30日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。 对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。 行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理 可诉的抽象行政行为的范围：规章及规章以下的规范性文件 起诉的条件 处理的结果：不产生溯及力 所谓调解行为，是指行政机关在进行行政管理的过程中，对平等主体之间的民事争议在尊重当事人各方意志基础上所作的一种处理。 所谓仲裁行为，是指行政机关或者法律授权的组织，根据全国人大及其常委会依照立法程序制定的法律以及法律性文件的授权，依照法定的仲裁程序，对平等主体之间的民事争议进行处理的行为。 案例之刑事司法行为： ２００６年1月3日，林某携带12块总重量为12千克的金块自深圳罗湖口岸入境。1月4日凌晨三时，乘坐滨A-705752号大客车行至福州市某县地界时，被某区公安分局刑警大队拦车检查并将其带往后者办公地点，本人随身携带的黄金12块被刑警大队以“走私”为由扣押，并被限制人身自由至1月6日。同日，某区公安分局作出取保候审决定，林某在向刑警大队交纳了15000元保证金后被释放。几日后，林某离境返港。 （一）两者的性质、适用程序、法律依据、对象、目的法律、后果均不同。 （二）在实务中可以从行为的实质目的、行为是否依据刑事诉讼法的明确授权并符合刑事诉讼法规定的相应条件等来区分。 问题：何为重复处理行为？ 行政机关所做出的没有改变原有行政法律关系，没有对当事人的权利义务发生新的影响的行为。 其实就是：当事人对处理历史遗留问题的行政行为，对已过诉讼期间的行政行为或行政机关具有终级裁判权的行为不服，向行政机关提出申诉，行政机关经过审查，维持原有的行为，驳回当事人的申诉。 德国的行政法院认为，行政机关原则上有权对已过期限的行政行为再次处理，依据新的观点做出新的裁决，由此撤销旧的行政行为，代之以新，而新的行政行为又具有可撤销性。