我国财政结构的优化.pptxVIP

我国财政结构的优化——基于内生增长理论;内生增长理论介绍 我国目前财政结构存在的主要问题 我国财政结构的优化、调整;内生增长理论是产生于20世纪80年代中期的一个西方宏观经济理论分支，其核心思想是认为内生的技术进步是保证经济持续增长的决定因素。内生增长模型包含两条具体的研究思路。第一条是罗默、卢卡斯等人用全经济范围的收益递增、技术外部性解释经济增长的思路；第二条是用资本持续积累解释经济内生增长的思路，代表性模型是琼斯-真野模型、雷贝洛模型等。;内生增长理论认为，一国长期经济增长由以人力资本、知识或技术进步为核心的内生变量决定，这些内生变量对政府政策特别是财政政策是敏感的，并受政策的影响。内生增长理论及其实证研究总结出了一套维持和促进长期增长的政策，如补贴教育、支持研究与开发活动、实行有利于知识积累并在世界范围内传播的贸易政策等。该理论对于我国当前经济转型时期财政政策的转变，特别是财政支出重点的转移有着十分重要的理论指导意义。;我国目前财政结构存在的主要问题;一、购买性支出所占比重要远远大于转移性支出;行政管理支出：财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。;新中国建立后，行政管理支出一直是一个占财政支出比重较大的项目。2011年我国行政管理费占GDP的2.10%，占财政支出9.08%。转变政府职能，削减政府机构，定岗定编成为当务之急。再者，行政管理费本身也存在结构不合理的问题，如人员经费过多，公用经费少，变相私人消费等问题，也助长了浪费。 从购买性支出中的社会消费性支出看，由于行政管理费过大，导致挤占了教育、科学技术支出 ;近年来我国科技活动基本情况;2011年;虽然国家通过财政科技投入政策加大了对基础研究和高新技术的投入，代表着一国科技投入力度的RD经费也在不断提高，2013年我国RD经费占GDP的比重达到了2.08%，但这一比重与发达国家相比还有较大差距;2013年各地区研究与试验发展（RD）经费情况;东西部科技投入总数失衡，同时???投入强度而言，东部远强于中西部地区； 现阶段东部地区的优势地位以及东部地区科技成果转化能力强，使中部和西部地区的人才向东部地区流动 ;年份;2005年;;（一）逐步压缩我国的行政事业费用 （二）国家财政政策上着眼长期经济增长的内生因素 （三）东西部地区人力资源、技术差距的解决; 行政管理费用是政府机构运行的成本，是政府正常运作的前提，因此一定行政费用的支出是必不可少的。 政府应严格控制一般性支出，合理控制行政成本，制定完善一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。 通过压缩一般性支出，腾出财力增加教育科技和基础设施建设方面的支出。 ; 1.通过增加教育财政支出，完善教育投资结构，加强人力资本储备。 针对属于纯公共物品的义务教育，政府应加大在九年制教育阶段的财政支出数额，逐步提高财政性教育支出占GDP的比重。 在政府为主导的条件下，以财政的雄厚资金支持教育的发展（直接或间接的方式），真正形成充足的高素质人力资源储备，为经济的长期增长创造良好的条件。; 2.建立促进企业技术创新的机制，鼓励企业加大RD投入。 政府可以建立完善的财政政策，使技术创新的私人成本与社会成本、私人收益与社会收益相一致，进而使创新活动成为内在的持续的过程。 政府通过实施激励性税收优惠政策（如加速折旧、税收抵免、纳税扣除和免税等），降低企业技术创新的私人成本，减缓或消除企业RD投资私人收益与社会收益的不完全对称性，鼓励企业增加对RD的投资； 或者通过政府对从事科学研究和发明的私人企业给予财政补贴，鼓励其公开技术创新成果为社会所用。;（二）国家财政政策上着眼长期经济增长的内生因素;? 国家必须在转移支付力度和财政政策上有所加大和倾斜。 国家应对中部和西部地区加大财政投入，大力引进人才； 通过税收优惠等政策，降低中部和西部地区的税负，提高中部和西部地区的科研成果转化能力。 只有东、中、西部地区的技术水平、人力资本达到较为一致的水平，才能更好地促进经济的长期增长;参考文献：??????? 1.黄芳娜.内生增长理论对我国财政政策的启示[J].经济师，2008(9)??????? 2.中国社会科学院财政与贸易经济研究所课题组.“十二五”时期的中国财政支出结构改革[J].经济理论与经济管理，2010(11)??????? 3.甘家武，张学安等.基于区域差异的中国财政支出结构优化研究[J].石河子大学学报（哲学社会科学版），2012.26(1? 4.王浩然，内生增长理论下的我国财政结构优化。财经视线，2013（29） ;谢谢欣赏